北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力水电水力发电评论正文

深度观察:政策更迭给川西小水电带来的难题怎么解?

2015-04-15 17:12来源:中国能源报作者:傅玥雯关键词:川西小水电水电环评水电开发收藏点赞

投稿

我要投稿

省级全面审批时代来临

然而,这种默认的“越权审批”环评潜规则却因为2012年的一纸文件而无法继续。2012年,四川省政府出台了《关于加强2.5万千瓦装机以下小水电工程开发建设管理意见政策》(川办发[2012]3号,以下简称3号文)后,众多投资热情高涨的民营企业陷入了尴尬的状况。

3号文无疑提高了小水电环评、核准、上网的门槛。文中明确提出在国家电网覆盖区域,严格控制小水电开发;对未经批建的小水电不安排接入国家电网,在国家电网尚未覆盖的孤立电网,根据各因素划分三类功能区域,分类指导小水电开发。且小水电项目继续执行《四川省企业投资项目核准暂行办法(四川省2004年本)》,规范分级管理有关工作。

“问题就在于,3号文发布的前一年,四川省发改委以川发改能源(2011)420号文颁布了《关于小型水电工程电量消纳有关问题的通知》(以下简称420号文),规定小水电申请接入四川省电力公司统调电网,必须有省发改委、省能源局同意上网的批复才能办理。这个环节就涉及到了《四川省企业投资项目核准暂行办法(四川省2004年本)》中的‘省上协调外部条件’,也就意味着要上省网的小水电项目必须由省级主管部门核准。而此前,小水电上省网不需要四川省发改委、省能源局批复,只要电站和电网之间自行协商。”上述甘孜州小水电开发业主向本报记者表示。

记者调查了解到,就在3号文颁布后的2012年10月,四川省发改委对关于甘孜州2012年小型河流水电规划和小水电项目前期工作年度计划进行了批复,原则同意道孚县若斯拉河流等11条小型河流纳入甘孜州2012年小型河流水电规划前期工作年度计划,原则同意巴塘县热曲溪等56座小水电站纳入甘孜州2012年小水电前期工作年度计划,原则同意巴塘县因达沟等42座小水电纳入甘孜州2012年小水电拟核准项目年度计划,并由甘孜州发改委督促项目法人编制项目申请报告,由甘孜州发改委按照“成熟一个申报一个”的原则报省能源局审核。这些项目业主正是文中开头提到的小水电企业。

“在此之后,我们上报了小水电项目核准申请报告,四川省能源局于2013年底同意受理,至今没有项目获得预审批复,亦没有需要补充完善申请报告的反馈意见。小水电上省网的申请报告于2011年下半年上报四川省能源局,距今已接近四年,没有一个项目获得批复或拒绝,也没有要求补充完善申请报告的反馈意见。”上述甘孜州小水电开发业主对记者说。

“列入前期工作年度计划和拟核准项目年度计划并不意味着确认核准,而是允许其开展相关工作,可以编制项目申请报告,但还是要遵守3号文、420号文,93号文等相关规定。出台上述文件以严格小水电核准的原因之一在于,近年来四川省小水电发展出现了一些问题,如无序建设、环保手续不齐全、后续环保投资跟不上、批小建大等。”四川省一位相关官员向本报记者表示。

93号文、420号文、3号文之后,四川省小水电开发进入了环评、项目核准、上网申请都由省级审批的时代。上述那些列入前期工作计划和拟核准项目年度计划的小水电项目,只得到了州级别环保部门的环评批复,还没有得到省环保厅的核准,陷入了核准僵局。

原标题:深度观察 | 政策更迭给川西小水电带来的难题怎么解?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

川西小水电查看更多>水电环评查看更多>水电开发查看更多>