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从对宏观经济形势的分析可以预计,在今后一段时期,要保持售电量的高速增长可能电量的增速预计将长期保持在中速或低速的发展水平,同时售电量增速也在稳步回落。因此,我们将经历售电量是中速或低速甚至是负增长的较长一段时期。这和经济结构调整及宏观经济走势, 也就是GDP 的增速趋势是一致的。
与此同时,我们售电量的本质和内涵将得到提升。尤其今年,对企业自备电厂的规范、陇西东兴铝的停产、代管县公司上划等多重因素的叠加,使得甘肃省的售电量出现了多年没有过的负增长,预计全年售电量将回归到两年前的水平,但售电量质量将得到极大的提升。一是由于自备电厂电量上下网分开结算的人为调整因素没有了,使实效电量得以体现;二是因代管县公司上划,解除了趸售关系,售电量真实反映了到户结算的情况。以上两个因素都使得售电均价得到提高,更主要是购售价差加大,国网甘肃电力收入进一步提升的能力加强。
多年来,我们一直坚持以量增效的经营思路,在当前的经济新常态形势下,这种以量增效的思路势必要做出调整。现在要通过改革,解决工农交叉补贴的问题,趸售关系解除提升价差。
甘肃省电价的构成有其特殊性,趸售电价和农排电价的倒挂,造成甘肃电价均价水平是全国较低的电价之一。但由于工农交叉补贴,又使得甘肃的工业电价水平高于周边省份。这种情况势必影响到甘肃工业企业的发展,尤其甘肃省大多数工业企业都是高耗能企业,对电价的敏感度非常高。
产业结构调整释放活力
甘肃工业结构的特点显示,甘肃工业企业绝大多数都是资源型的企业,如电解铝、铁合金、电石等,工业结构是单一的高耗能企业,没有形成上下游产业链,都是初级粗加工的劳动密集型企业。
在新丝绸之路的战略发展规划中,甘肃处于非常特殊的通道经济之中,物流商贸和服务业将得到极大的发展。围绕通道经济,甘肃的城镇化也将发展起来。甘肃工业经济的方向是如何利用中亚国家的资源,生产供给欧洲的消费品市场,或在西部建设第二个外向型来料加工基地。
结合产业结构的调整,对电价体系进行改革,适当提高农排电价水平,或逐步过渡到对农户直补的方式,回归电价作为商品价格的属性。同步对工业和一般工商业电价水平微调,特别是对涉及民生的电价水平略降,通过价格的调节作用,释放电量发展的活力。
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