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二、 哪些项目适合PFI?
除VFM评估判断PFI是否可行外,宏观上适合开展PFI模式的项目通常具有以下特点:
1、项目具有长期性、规模性特点。
适合采用PFI模式的主要是大型公共项目,我国目前在体育馆、发电厂、高速公路、公共交通等公共项目领域开始导入PFI模式。这些项目规模庞大、组织结构复杂,且无法在短期内获得较好的收益。采用PFI模式,可以解决项目的资金空缺,特别是在项目初期的建设资本。
2、项目的组织结构与关系较为复杂。
适合采用PFI模式的项目一般都是由政府部门和私营部门合作的大型公共项目,牵涉诸多参与方包括设计、施工、金融、保险、运营等多方面,公共部门通常需通过招标选定项目承担人,组建项目公司后,再由项目公司与总承包商签订总承包合同,与金融机构签订项目融资协议、与保险公司签订保险合同等一系列复杂的协议。
3、项目资金的筹措采用项目融资的方式。
采用PFI模式的项目,资金的筹措一般会采用项目融资的方式,而不是传统企业融资。项目融资是以项目的未来收益和资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障的融资方式,而无需关注项目借款人的资信和现实资产。
三、PFI有何运作方式?
1、DBFO方式(Design-Build-Finance-Operate,“设计-建设-融资-运营”)
该模式由私营部门负责设计、建设项目,对项目进行融资,并在建成后承担项目的运营责任,以收取使用费或者政府支付费用来实现投资回报。
2、BOT方式 (Build-Operate-Transfer,“建设-运营-转让”)
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