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5.及时核查处理反映选人用人方面的问题线索。集团公司党组纪检组梳理出包括中央巡视组移交和其他反映选人用人方面问题线索共计47件。对中央巡视组、中央组织部干部监督局移交的神宁煤业集团、黄骅港务公司、国华投资公司3件选人用人问题专项督查件进行核查。经调查核实后,给予3人党纪政纪处分,对4人进行通报批评和诫勉谈话。对其余44件信访举报件也进行了调查核实,其中32件已经办结,5件已经提出处理意见正在按照程序逐一落实,7件正在调查核实。
(七)关于资产并购重组方面聚集较大腐败风险问题整改情况。
1.修订完善资产并购重组的相关制度。梳理相关制度29项,涉及资本运营、产权管理、战略规划、财务管理、法律事务、投资者关系等7个方面,查找出制度不完备、制度间存在冲突、制度执行力度不够等问题,已修订完善了《神华集团公司投资管理办法》、《神华集团公司境外投资管理办法(试行)》、《神华集团公司股权投资管理办法》,目前正在履行相关程序,将于近期下发。制定了《神华集团公司股权投资项目后评价操作细则》,进一步细化后评价操作规范,加大股权投资项目后评价管理力度,于2015年内完成。
2.对资产并购重组项目开展专项审计。集团公司党组决定用半年时间,对2005~2014年集团公司所有资产并购重组项目进行专项审计,并要求各子分公司对所属资产并购重组项目同步开展专项审计,彻底理清资产并购重组项目中存在的突出问题,一揽子改进和完善集团公司资产并购重组方面的决策机制、管理体制和制度措施,坚决查处资产并购重组过程中存在的腐败问题。
(八)关于工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险问题整改情况。
1.完善招标工作领导机制。为严格贯彻有关招标法律法规和集团公司招标管理制度,有效解决非公开招标事项决策不规范等问题,健全完善了招标工作管理机构、职责及工作流程。进一步明确由集团公司招标工作领导小组统一领导集团公司招标管理工作,以领导小组会议形式集体决策重要的招标和非招标事项。决策过程必须履行规定流程,即由专业部门进行内容审查并提出明确意见、领导小组办公室进行程序审查,经分管领导审批、领导小组组长同意后提交领导小组会议审议,强化集体决策机制。
2.制定和完善招投标相关制度。一是制定了《神华集团公司招标采购管理规定(试行)》,涵盖工程、物资、服务等所有采购行为,统一招标额度标准,规范招投标、非招标采购的基本流程及审批要求,规范对采购人、招标代理机构、评标专家等主体的监督和处罚措施。该制度于近期正式发布实施。二是对《神华集团公司工程建设项目招投标管理办法》、《神华集团公司物资采购招投标管理办法》、《神华集团公司科技创新项目招投标管理办法》3项相关制度进行了修订完善,正在履行制度审批流程,拟于近期发布实施。
3.加强招标代理机构和评标专家管理。强化对内部招标代理机构(工程公司)的考核,在2015年考核评价指标中增加了“招标控制价审减率”和“有效投诉次数”指标,加大监督管理力度。修订了《中国神华国际工程有限公司评审专家库和专家管理办法》,细化工作纪律、增加了评审专家的义务、评价管理、违规处理等内容,进一步加强了对评标专家的管理力度。
4.强化对招投标工作的监督。大幅修订了《神华集团公司招标投标监督办法(试行)》,将公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等均纳入监督范围,规范了招标监督的主体、原则、职责和方式,明确了18个监督环节、41个监督要点,规定了招标人纪律22条、招标代理机构及人员纪律21条、投标人纪律15条、评委纪律18条,还增加了投诉处理和惩处条款。该办法于近期发布执行。
5.核查处理招投标方面的问题线索。对有关单位在工程项目和物资采购过程中违反招投标相关规定问题进行了调查核实,对有关领导、主管部门责任人和工作人员进行了责任追究和处理,给予5人党纪政纪处分,对32人进行了通报批评或诫勉谈话。取消了3家在投标过程中弄虚作假的投标人三年投标资格;对违反评标纪律的4名评审专家从专家库中除名;对在履行供货合同中发生违约行为的11家供应商依法进行了处理,共收缴合同保证金、违约金、扣减货款500余万元。
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近日,十九届中央第三轮巡视反馈情况公布,国家电网、南方电网、中国石油、中国石化、中国海油、国家能源集团、中国华能集团、中国大唐集团、国家电投、哈尔滨电气集团、东方电气集团、中国三峡集团、中化集团等13家能源央企被反馈存在一些问题。据梳理,这13家能源央企存在的问题集中反映在学习贯彻习
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