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《中国投资》:您认为此次改革的亮点是什么?
王强:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制构架,开展“三放开、一独立”和“三强化”的改革,即:有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
扩容电力市场
《中国投资》:如何培育更多合格的售电主体参与市场交易?
王强:9号文提出,允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区,组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体,允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。
《中国投资》:理顺电价形成机制的目标是什么?
王强:反映电力供需状况;引导电力投资,促进电力投资布局优化;促进合理用电,提高用电效率,促进清洁能源发展、能源转型和环境保护。
《中国投资》:电力市场交易中辅助服务费用如何解决?
王强:辅助服务包括备用、调频、无功、黑启动等服务,是电力系统安全稳定运行的重要保障。在辅助服务市场建立前,按照“谁受益、谁承担”的原则,建立电力用户参与的辅助服务分担共享机制。电力用户可以结合自身负荷特性,自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同,约定各自的辅助服务权利与义务,承担必要的辅助服务费用,或按照贡献获得相应的经济补偿。未来,随着改革的推进和电力市场的完善,建立辅助服务市场,通过市场机制为各类辅助服务定价,解决辅助服务费用的来源和分摊。
《中国投资》:售电主体的权利义务有哪些?
王强:售电主体权利包括:一是自由购电权。售电主体可以通过多种方式购电,包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。二是依法签订合同。售电主体与用户、其他相关方依法签订合同,明确相应的权利义务关系,约定交易、服务、收费、结算等事项。三是开展增值服务。售电主体可向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。售电主体义务包括:承担国家规定的电力基金、交叉补贴、普遍服务和社会责任等义务,依法履行合同约定。
《中国投资》:新方案下的清洁能源发电能否突破并网难题?
王强:国家将按照全国可再生能源开发利用规划,确定在规划期内应当达到的可再生能源发电量占全部电量的比重,完善电网企业优先调度和收购可再生能源发电的具体办法。同时,电网企业要加强电网建设,扩大可再生能源电力配置范围,发展和应用智能电网、储能技术,完善电网运行管理,提高吸纳可再生能源电力的能力。
根据分布式电源并网特点,对分布式电源实施差异化服务,优化并网流程,简化并网手续,落实无歧视、无障碍上网要求。保障电网运行安全和用户可靠用电的重点:一是严格技术规范。按照严格的技术要求和管理规范,开展并网验收调试,严把并网关,适应电网安全稳定运行要求。二是强化运行管理。将所有分布式光伏纳入运行管理体系,对不同装机容量实施差异化管理。三是加快智能配电网建设与改造。按照高效适用、协调有序的原则,统一规划配电网。加强用户接入方案管理,增强与配电网规划的协调性,确保分布式电源及时接入,同步投产。
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