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煤城淮南:用15年彻底转型 怎样的转型?“衔接期”何往?

2015-05-06 11:15来源:经济观察报作者:梁嘉琳关键词:煤炭行业火力发电煤炭市场收藏点赞

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还有更严重的地方沉陷区——在利民村外围靠近俗称“9矿”的废弃矿井旁,是一片开阔水域。村民们证实,这个“湖”是土地沉陷集聚降水后造成的,原来村民们都敢到水塘里逮青蛙,现在水越来越深,几棵水杉都被泡死了。记者看到,远离水域的水杉已冒出新叶,而这几棵徒有枝杈。

采煤沉陷区日益成为地方经济的“累赘”,也是无法弥补的历史欠账——占用了大量耕地和农田,难以腾出空间给其他城市功能。

而淮南市煤炭资源枯竭后,水产养殖、生态旅游等产业的收入,显然无法为当地政府提供可用于弥补沉陷区治理经费的财政收入。

怎样的转型

从办公楼顶楼窗内,戴传星(化名)看得见整个矿区。挖上来的煤卖不掉,远处一根根筒状的煤仓装不下,只能用皮带把煤运到厂房式的仓库里。

任职于淮南某大型矿企的工程师戴传星说,早几年,井下作业的科长月薪一万五,如今已经降到一万;机关管理人员的月薪更是降到3000多块钱。在淮南,以淮南矿业为首的煤电企业的效益下滑已波及全市。

2014年起,从淮南矿业成建制分离的淮南东华实业(集团)有限责任公司,“受经济形势下行及煤炭市场不景气的影响,资金十分紧张”。

而该公司的多名员工反映,今年2-4月份工资均被拖欠。戴传星说,淮南光是矿企职工就有5万多人,再加上为矿企服务的上下游配套商、为矿区服务的服务业,假设按照1:3的比例,煤炭业低迷的危机,波及本市数十万人。

1990-1992年、1996-1998年,淮南煤电产业先后经历两次大震荡。本世纪初,淮南市政府认识到依赖自然资源、单一煤电支撑的城市经济难以为继,因而提出了发展非煤产业、调整经济结构的发展构想。

转型之路并非一帆风顺。

由安徽省发展战略研究会牵头调研淮南的战略咨询报告论述道:随着前两轮短周期衰退被复苏和繁荣取代,淮南煤电产业以更大的规模和更快的速度增长,虽然有力地支撑了淮南市经济近十年来的发展,但城市经济对自然资源的依赖和煤电独大的结构性问题不仅没有得到改变,反而进一步强化了。

淮南市规划委员会发布的《淮南市采煤沉陷区综合治理利用规划(征求意见稿)》提到,煤炭接续替代产业包括:节能环保、新材料等新兴产业;纺织服装、轻工食品等吸纳就业型优势产业;旅游、文化及创意、物流等现代服务业;特色优势农业、特色养殖业等现代农业。

然而,记者从某国家级战略咨询机构获悉,与“十一五”时期相比,淮南产业结构调整整体效果不佳。尤其是煤、电工业投资的迅速提高,加快了第二产业比重大幅提升,2012年,第二产业比重高达64%,较2007年增加7.4个百分点,第三产业则同比下降5.8个百分点。

原标题:煤城淮南:用15年彻底转型
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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