山西忻州：推进坑口电站建设加快建设低热值煤电厂（全文）-第5页-北极星火力发电网

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4.优化能源消费结构。

逐步降低煤炭消费比重。加快煤层气等清洁能源供应，到2020年，煤炭消费占一次能源消费比重下降至73%。推进高污染燃料禁燃区划定，完成高污染燃料禁燃区的划定和调整工作，并逐步扩大高污染燃料禁燃区范围;通过集中供热和清洁能源替代，全面淘汰燃煤小锅炉。2020年，忻州城区将取缔建成区范围内城中村的居民燃煤设施。(责任单位：市环保局、市发展改革委)

提高天然气消费比重。加快建设通达大中城市、重点工业企业和园区、重点矿区、重点城镇的支线管网，加大煤制天然气、过境天然气、煤层气、焦炉煤气等“四气”推广力度，不断提高清洁能源在民用、汽车交通运输、分布式能源、工业等领域的推广应用。到2020年，城市燃气普及率达到95%，燃气消费占一次能源消费的比重达到12%。(责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委)

加大城乡居民可再生能源利用规模。大力发展太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源利用，逐步扩大民用太阳能、地热能设备的使用范围，推广户用太阳能热水，开展农村沼气利用和地热能取暖。鼓励发展分布式光伏发电。提高可再生能源使用率，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达5%—8%。(责任单位：市发展改革委)

(三)推动煤炭管理体制革命。

煤炭是我市能源的主导产业，是推动能源体制革命的突破口。要根据省政府的统一部署，按照“六个重点、三个重中之重、一个率先突破、一个关键环节”的思路，在率先开展煤炭清费立税、煤炭公路运销体制改革的基础上，稳步推进煤炭管理体制改革。

1.率先启动煤炭清费立税改革。

按照全省统一部署，2014年6月中旬全面启动了清理规范涉煤收费项目工作，出台了《忻州市涉煤收费清理规范工作方案》(忻政发〔2014〕12号)，取缔一切涉煤不合理收费，降低部分涉煤收费和基金的征收标准，最大限度地减轻煤炭企业负担，实现了煤炭管理体制改革的突破。(责任单位：市财政局、市煤炭局)

2.抓好煤炭公路运销体制改革关键环节。

认真贯彻落实《山西省煤炭焦炭公路销售体制改革方案》，出台了《忻州市人民政府关于加快推进煤炭焦炭公路运销体制改革的通知》(忻政发〔2014〕22号)，从2014年12月1日起，全部取消煤炭、焦炭公路运销票据，全部撤销市内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点;12月31日前，全部拆除市内各类公路煤炭、焦炭检查站和稽查点的相关设施，为煤炭管理体制改革奠定了坚实的基础。(责任单位：市煤炭局)

3.加快推进煤炭资源配置市场化改革。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步强化规划管理，积极探索煤炭矿区总体规划、煤炭资源规划、矿业权设置方案和煤炭生产开发规划有机衔接的管理新模式。全面推进煤炭资源一级市场招拍挂，积极探索建立对二级市场超额收益或市场暴利进行合理抑制和科学调节的办法。积极探索建立对新设立和已有矿业权人申请综合勘察、综合开发共伴生资源的管理办法。探索煤炭资源供给与市场需求保持相对平衡的有效办法。(责任单位：市国土资源局、市发展改革委、市煤炭局)

4.深化行政审批管理改革。

依法合规对现有行政审批事项进行清理、精简，对自行设定的类似行政审批、申报备案、登记、认证以及前置审批事项等坚决废止取消。坚持效率优先、权责统一，进一步简化审批和验收程序。优化审批流程，推进技术审查与行政审批相分离。建立并联审批，大力推进同类事项及同一部门负责的事项归并办理。继续下放和调整审批权限，强化地方和企业自主决策。(责任单位：市发展改革委、市煤炭局)

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