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读懂中央信号
各种说法和思路涌现,地方政府着急、企业着急。事情的复杂程度可能超出想象,但各方尽快读懂中央信号的决心不减。
实际上,自2014年2月26日习近平总书记提出京津冀协同发展战略以来,顶层设计出台的消息就频频传出,但每次都是只闻其声,不见落地。据媒体报道,原来的《规划》即将出台时,各方认为表述过于笼统,定位含糊,尤其天津和河北在产业定位等方面,仍容易造成同质化发展和竞争。方案在修改过程中,虽明晰了各自的定位和产业规划,但具体矛盾却又显露无遗,各方争执不下。
北京市社会科学院副院长赵弘表示,这一规划将解决三地长期存在的一些硬件和软件方面的差距,为三地协同发展增添新的动力,“协同发展规划各界盼望了很久,经历了一年多的时间,在三地整合,现在出台这样一个纲要,这应该是一个非常重要的战略,这也是三地协同发展的里程碑。释放的信号就是,不是像过去多年以来的大家说一说,议一议,签协议,但是实质推进并不多,这次已经做了顶层设计,下一步就是按照顶层设计时间表和路线图进行实施。”
中国城市规划设计研究院副院长王凯介绍说,这不仅可以使不堪重负的北京“瘦身”,同时也能使河北从中受益,“现在搞区域协调发展,就是把首都核心职能以外的一些东西,比方说一般性制造业,研发在北京,制造这个环节其实是可以拿出去的。包括有一些教育职能或者一些医疗服务职能都可以放到区域里面。这样就实现了一个双赢,一方面北京能够减负,再一个河北的经济也能得到好的发展。”
天津城建大学副校长、城市经济学会大城市委员会主任王建廷透露,按照计划,方案在4月底已经推敲得差不多了,最晚5月初就全文发布了。“国家下决心推动,《规划》出台后会进入务实阶段,是实打实的操作。”他认为。
中国社科院城环所原所长、北京市“十三五”规划咨询专家牛凤瑞表示,社会对京津冀协同发展期望值很高,《规划》出台时间一直在推迟,是因为这项工作难度很大。《规划》编制涉及各部门利益协调问题,错综复杂,需要寻找合作的共同点,找最大公约数。
牛凤瑞认为,《规划》的编制是利益的博弈,《规划》的执行更是利益的博弈。走向务实就是解决具体问题,每一小步都是进步,多个小步就是大进步。
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