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在大用户直购电改革方面,建立多买多卖的电力市场,用电企业和发电企业绕过电网自主交易,并拥有自主选择权。核心是电价的市场化,其最终目的都是打破电网公司在电力交易中对发电公司的单一买家地位和对电力用户的单一卖家地位,实现电力交易市场化,逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。
这位权威人士称,新电改方案从售电侧改革起步是折中的结果,在此前的课题申报阶段,有关部门的改革思路不一致,如果电网只保留输配权,发电方和用电方直接交易,电价完全市场化,多年来一贯形成的国家定价局面将被改变。最后意见统一后确定先放开售电价交易。“在剔除电网的过网费,电力完全市场交易后,发电企业只要成本能覆盖,电价的下调是可以预见的,具体来说,购电价有下降空间,而售电则不好说。”他表示。
“放开两头,管住中间”,推行市场化电价形成机制
电价改革是电力体制改革的核心。中国电价改革已经完成由旧的计划经济体制向市场经济体制转变的两次跨越:第一次是1980年代的集资办电和还本付息电价政策。第二次是2002年5号文的实施,核心是厂网分开加标杆电价制度。而第三次跨越,即尽快推进全面市场化取向的电价制度改革,却由于发改委审批电价的行政垄断和电网公司统购包销的经济垄断的存在而举步维艰,导致我国极不合理电价形成机制的长期存在。
从电力发、输、配、售的自然属性看,发电和售电属于竞争环节,输电和配电属于自然垄断环节,若将发电和售电的价格比喻为电价构成的两端,那么输配电价相应就是电价构成的中间。要限制当前发改委手握电力项目审批立项、制定电价政策和核定电价的行政垄断权力,打破国家电网、南方电网公司统购包销的经济垄断,应遵循“放开两头,管住中间”的原则。
下一步,是什么?
电改大幕拉开,放开了售电侧。于是,人们都争相关注首张售电牌照会花落谁家?第一个售电公司会是谁?会在哪里?售电市场是否从此就会开放?属于大家的春天会来了吗?
令人庆幸的是,首家民营售电公司已在深圳开业,在这个略显人心惶惶的时期,如何能够推行售电顺利开展,笔者认为,应该是大家持续关注的问题……
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PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降6.41%,水电上网电量环比上周下降10.79%,火电上网电量环比上周下降2.61%,新能源上网电量环比上周上升1.26%,外购电量环比上周上升5.75%,留川电量环比上周下降5.67%,外送电量环比上周上升67.5%。(来源:微信公众号“硕电汇
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