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二、德国电动汽车最新发展规划及动向
作为全球绿色能源产业的先行者,德国非常重视发展以电动汽车为代表的新能源汽车。德政府于2011年5月出台了《德国联邦政府国家电动汽车发展规划》,并依托多个政府资助框架促进电动汽车的研发;10月12日,德经济部、交通部部长共同开启了针对德国电动汽车产业的“视窗工程”(Schaufenster),以期加速对该产业的推介及普及;同时,大众、宝马及奔驰等德国主要汽车生产商已在电动汽车研发方面展开角逐,取得了不少成果。
1.总体规划
2011年5月,德国联邦经济部与交通部联合发布了《德国联邦政府国家电动汽车发展规划》,其目标是:至2020年德国上路的电动及混合动力汽车达100万辆,至2030年至少达到600万辆,至2050年电动交通网络覆盖全德城市区域。该规划包括三个实施阶段:第一阶段(2009-2011),在发展规划正式颁布之前,德联邦政府投入的研发资金总额已达5亿欧元,这也是2009年启动的德国经济刺激计划的重要组成部分。研发重点包括电池技术、电力驱动技术、混合动力技术以及公共电力交通网络的构建等;第二(2012~2016年)及第三 (2017~2020年)阶段,除进一步加大研发力度外,还将大力开展电动汽车的全国推广普及和商务应用开发等,以期使德国成为全球电动汽车技术及市场的引领者。
2.主要措施
1)建立并依托统一的研发与发展平台(F&E-Programm),加速实现德国电动汽车的全球市场引领地位。德国将以其经济部(BMWi)、交通部(BMVBS)、教育研发部(BMBF)及环保部(BMU)等四大政府部门的多项资助框架为主体,结合企业与民间组织的积极参与,建立健全一个统一、综合、高效的研究与发展平台,加速实现德国电动汽车的世界引领地位。在此平台基础上,德国将重点加大对电能储存技术的研发力度。电能储存暨电池技术是电动车的核心技术,德国历来大力支持对其的研发。德教育研发部于2008年发起锂电池联盟(Lithium-ion Battery Alliance,LIB 2015),各界至今投入的资金已超过4亿欧元;德经济部2009年开始实施“蓄电池项目计划”,并为此提供2500万欧元资金;未来还将以电能储存技术为研发核心,完善电动车的充电设备及电网并入等基础设施建设。
2)通过视窗(Schaufenster Projekt)及灯塔(Leuchtturm Projekt)两大工程,让更多的企业、组织及民众参与到德国电动汽车的发展过程中来,以期加快电动汽车的市场普及进程。视窗工程已于今年10月12日正式开启,计划投入资金达1.8亿欧元。上述四部委将通过与德国各地方政府、中小企业、民间组织乃至民众的合作,组织开展大量的电动汽车及其技术的展示及推广活动,让更多的德国人了解并支持国家大力发展电动汽车的战略。灯塔工程将在视窗工程发展成熟之后开启,它不同于前者的全方位展示及宣传,将重点推广电动汽车的电池、驱动、城市交通电网等技术与基础设施。
3)加强对电动汽车专业人才的培养力度。高技术人才是科研的核心要素,是德国发展电动汽车技术的基石。2011年6月,德联邦教育研发部组织召开全国教育研讨会,重点探讨了如何完善电动汽车专业技术人才的教育体系等问题。德教研部未来将投入相应资金,建立健全全国电动汽车专业教育及再教育网络,同时加大对各级学校、科研机构的支持力度。
4)建立电动汽车产业的权威标准与认证体系。成熟的产业必然具备完备的国际标准及认证体系,德国计划成为全球电动汽车行业的引领者,确立其权威的标准和认证体系势在必行。德国在加快技术创新速度的同时,还将通过与美、法、中、印、韩等国的合作,重点确立锂电池、充电插头、电网设备等产品以及整车质量的权威标准与认证体系。
5)完善公共充电设施,保障清洁能源供给。公共充电站点的布局稀疏是阻碍电动汽车普及的重要因素之一,德国将加大对充电设备的技术研发及推广力度,争取早日实现充电站遍布主要城市交通网络的目标。为实现至2020年德国清洁能源比重达35%的既定目标,提高电动及混合动力汽车的清洁电力来源比例十分重要。联邦政府将一如既往的给予新能源发电技术充足的政策和资金支持。
6)出台一系列的优惠及刺激消费政策,鼓励消费者购买电动汽车。在电动汽车刚进入市场的初级阶段,其价格往往较普通汽车高出不少。为鼓励更多消费者选择电动汽车,德政府将出台一系列特殊政策,包括为电动汽车配备特殊牌照,设置大量专属停车位和行车道,并允许其使用公交车专用道;2015年底之前购买的纯电动汽车免交车辆税,且期限从5年延至10年;拟于2013年出台新规,电动汽车占汽车销售总量的比例不得低于10%。
7)加强国际合作。德政府计划通过一系列措施加强电动汽车行业的国际合作,包括组织召开大型国际研讨会,提供电动汽车行业的信息交流与共享平台;在欧盟框架内加强与其他成员国的合作,并积极参与欧盟新能源汽车政策的制订;在确立电动汽车行业标准及认证体系方面,重点与美、法、中、印、韩等国合作;将以2010年7月建立的“中德新能源汽车平台”以及2011年6月两国签署的《中德关于建立电动汽车战略伙伴关系的联合声明》为依托,积极展开对华合作。
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