北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力市场正文

新常态下能源体制变革路线图

2015-06-03 08:24来源:上海证券报关键词:电力法能源体制改革电力收藏点赞

投稿

我要投稿

在资源保护方面,处理好经济发展和资源保护的关系。目前我国资源无序开发、破坏和浪费问题严重,作为市场失灵领域,促进资源能源的保护和可持续开发政府责无旁贷。应通过法律、经济和必要的行政手段,进一步完善资源管理体制,健全资源资产产权制度和用途管制制度,明确权责,有效监管,促进资源有序开发;大力推动能源节约,提高能源利用效率,减少能源消耗,实现资源能源约束下的经济持续健康发展。

在利益协调方面,处理好和地方,东部和西部,以及政府、企业和民众的关系。我国能源企业多为央企和国企,涉及中央和地方税收分成,利益不均衡已引发一些地方政府和企业之间的矛盾。我国能源富集区多在西部,而能源消费区集中在东部,能源初级产品和制成品之间的价差,以及能源开采、环境污染等问题也使得东西部之间出现利益分配和利益补偿的问题。

此外,为改善大气污染和治理环境,清洁能源的使用成本和环境治理成本需要建立全社会的价值补偿和分担机制。政府应从理顺中央和地方财政和税收体制,以及理顺能源产品价格及补偿机制等方面,协调好不同类型企业之间、不同区域之间、不同主体之间的利益关系,在市场失灵的领域施展作为。

6.用“三张清单”界定政府与市场边界,推动政府职能转变

界定政府和市场边界,需要建立和运用好“三张清单”——“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”。通过“权力清单”把政府能干什么清清楚楚、详详细细列出来,凡是清单中有的政府可以干,清单上没有的政府就不能干,限制政府的乱作为,做到“法无授权不可为”;通过“负面清单”在能源行业中划出一个“黑名单”,明确哪些方面不可为,外资或民营资本只要不触及这些底线即可进入,做到“法无明文禁止即可为”。

通过“责任清单”用法律与制度把责任明确细化到政府每一个行为主体,把政府责任贯穿市场运行全过程,打破政府不作为,实现“法定责任必须为”。同时,能源主管部门应做到简政放权与加强监管同步,坚持规划(计划)、政策(规定)、规则、监管“四位一体”,创新能源管理机制,确保放权放得下、接得住、落得实、管得好。

原标题:新常态下能源体制变革路线图
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

电力法查看更多>能源体制改革查看更多>电力查看更多>