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据国家能源局油气司副司长杨雷介绍,虽然油气对外合作近年来一直都在实施,但是有了“一带一路”后,将会带来更好的环境和发展机会,让企业从以前单打独斗的情形转变为更加立足当地、多元发展、互利多赢的模式。例如在中国巴基斯坦经济走廊的合作中,我国企业就发挥集群优势,不仅开展投资、工程承包、装备出口等业务,还给予配套融资服务,参与企业包括专业公司、服务机构和银行等,这样合作水平就大大提升,和对方进行政策衔接的能力也达到了新的高度,有当地的民营企业反映一些问题,很容易就能够提交到巴方高层进行协调解决。
另外杨雷表示,“一带一路”最重要的就是要改变人们的思想观念,构建更加强大的软实力。我们不是非要拿回来什么才是目的,通过“一带一路”进行海外油气投资,带来最大收益的一定是投资所在国。
只有实现了区域的繁荣和发展,我们也才能真正实现自己的能源安全和经济进一步发展,这也是我们的国际责任。
借鉴世行经验参与规划研究
“一带一路”战略涉及60多个国家,无论是国企还是民企面对复杂的环境时,判断项目的好坏存在一定的难度。此外,由于各国法律、历史、文化的差异,企业出去投资合作要面临的风险和挑战是很难估量的。这种情况下,企业在着眼于“一带一路”能源国际合作倡议顺利落实的同时,应实现真正有质量的发展。
北京大学国际关系学院教授查道炯认为,首先企业要了解投资所在地的法规、历史和人文环境,了解收购项目或企业的运营历史;清楚项目所在地各级政府处理外资纠纷的习惯性行为;明晰投资目的地国是否参与国际能源治理机制。其次对于调查的方式,应以企业自身调研为主,参考国际咨询服务机构。再者要把握好投资的节奏,慎用贷款换资源模式,充分评估资源国的债务负担程度和还款能力,对国际间有关中资对外能源投资的舆论要主动应对。 国务院发展研究中心副主任隆国强表示,“一带一路”的部分地区基础建设比较薄弱,这是区域之间合作的一个重要瓶颈,因此基础设施建设的合作应放在优先的位置。然而由于地缘政治的复杂性,让项目存在很多潜在的风险,企业出去合作时比较零散、势单力薄。
杨雷认为,可以借鉴当年世界银行来中国投资发展基础设施建设的经验,由政府或者机构提前多做些规划和研究,甚至是政策的咨询,一定要立足当地实际情况,在这些基础上可以研究在当地建立一些工业园区等举措,实现真正有质量的发展。
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