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德国从1998年开始电力改革至今已经经历了16个年头。在这十六年中,原有的电力系统大垄断的格局已经被彻底打破。在发电端和售电端都形成了非常开放的自由交易市场。德国在电力改革中将售电和配电分离的经验和教训,是非常值得我国在今后的改革中进行深入探讨的。
在当今的德国,由于电力市场的开放以及售配电的分开,电力交易日益活跃。通过充分的竞争,德国售电公司的销售利润维持在一个较低的水平上,这对于消费者来说无疑是非常有利的。此外,通过激烈的竞争,售电公司的服务水平也不断上升。售电和电网相分离,使得所有的售电公司,只要满足一定的基本条件,都能在同一个区域内开展业务。也就是说售电公司不再受到电网的束缚。这样,就增加了整个电力销售系统的灵活性。特别是对于某些未来需要跨区结算的电力交易业务,比如说电动汽车充电业务,这样的售配分离结构能够很好地满足跨区域充电及付费的要求。这就给了电力交易业务更广阔的发展空间。
不可否认的是,在德国售配分离之出,也出现过一段时间市场较为混乱。为此,德国一方面向民众普及电力改革和电力交易的知识,鼓励民众选择合适的电力供应商,另一方面,采取摸着石头过河的方法,边改革,边发现问题,边解决问题,及时修改相关的法律法规。经过多年的努力,德国现有的售电市场逐步实现了规范化。
应该重点指出的是,售配电分离,并不只是简单地将原有的供电公司的售电和电网运行两个部门分离,而是在保持电网垄断地位的基础上,开放售电市场,让有资质的企业都能参加到售电交易中来,让这个售电公司都能无差别地在任何一个区域的电网中出售电力,让普通老百姓有权利选择他们喜欢的售电公司。不能理解这一点,就不能够实现配售分离的真正意义。这些对于我国今后的电力改革有着一定的借鉴作用。
结语:配售体制其实只是一个国家电力和能源体制中很小的一环,指望这一环去冲破整个体制的束缚尊崇的虽然依旧是四两拨千斤的传统中国思维模式,可能也许真的就是阿咯琉斯之踵也未可知。但即使要搞清楚这环节,仅凭一个调研报告,几篇博士论文,甚至是几十个科研项目也是远远不够的。要达到足以支撑国家正确决策的最好办法只有一个:亲自下水,组建一支团队亲自操盘一个售电公司,由此数据公开、内幕详情、游戏规则等等隔岸观火无法洞悉的难题皆可以释然。
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