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相比中核、中广核,国家核电的资产规模较小,据《国家核电社会责任报告》中的数据显示,截至2014年底,国家核电的资产总额为395.2亿元。虽然此前同为核电三巨头,但资产规模远小于中核、中广核各超过3000亿元的水平。
该接受采访的核电企业人士坦言,国家核电作为核电技术公司,需要有持续的资金来支持研发创新,而国家核电本身是一个轻资产公司,并不具备这样的支持能力。而中核与中广核则不同,本身资产规模能够支持公司持续进行技术研发。
在未来发展中,依托项目之后,国家核电还将面临更激烈的市场竞争。以中广核计划采用AP1000技术的陆丰项目为例,由于缺乏AP1000的技术力量,陆丰项目一期的核岛工程将交给国家核电工程公司总包,但是常规岛工程依然由广核旗下的工程公司总包。而随着后续AP1000项目的推进,国家核电在其他业主项目上拿到订单的可能性就会越来越小,在工程领域的市场份额将会进一步遭到挤压。
与中电投的合并无疑解决了这个问题,国家核电将不必担心没有项目可以承包,同时中电投超过6000亿元的资产规模,也将支撑国家核电持续在核电技术上投入研发。同时,国家核电也不必为核电业主资质担忧。
另一方面,对中电投而言,虽然通过海阳项目实现了控股核电的突破,但是中电投在核电设计、工程总承包乃至核电站运营领域,相比中核、中广核都有不小的差距,通过合并,国家核电在技术与工程领域的积累将对中电投是补充力量。
三巨头主导中国核电
多方受访人士都认为,随着国家电投的成立,未来不短的一段时间内,三寡头并立将成为国内核电的产业格局。这一方面意味着大一统模式将不会推行,另一方面,也意味着其他公司控股核电站的希望短期内将非常渺茫。
目前,五大发电集团中,除开中电投之外的华能、国电、大唐、华电这四家电力公司都在努力进入核电领域,并且都已经有参股在运或者在建的核电项目。
2014年底,国家能源局曾经就《核电管理条例》草案征求各方意见,据参与条例草案编写的专家介绍,条例中一条关键的内容就是对新的核电业主资质的界定。在该草案中,这一门槛被设定为在核电项目中参股不低于25%,参与核电项目开发十年以上。
对几大发电集团而言,目前在运和在建的核电项目中,除了国电只在海阳项目中参股5%而未能达到要求外,其他发电集团都在参股比例上达到要求。不过国电在中核集团即将开发的漳州项目参股49%,也即将迈过这个门槛。而对参与核电项目开发十年以上究竟如何界定,还未有定论。
不过这个给了发电集团控股核电希望的《核电管理条例》,在征求各方意见之后,至今没有下文。有发电集团人士对记者表示,对该条例短期内出台并不抱希望。
有核法律专家向记者表示,条例中这一条款的拟定,意味着核电业主资质放开从长期来看是趋势,但是短期内不太可能有变化。
几大发电集团中,华能集团是除中电投之外,唯一拥有控股开发核电案例的公司,华能控股的高温气冷堆作为国家重大科技专项之一,正在山东石岛湾进行建设。业内人士普遍认为,华能也已经可以视作准核电业主。
不过华能核电公司前总经理王迎苏在接受《财经》记者采访时表示,随着国家电投的成立,华能不太可能在短期内控股其他核电站,目前对华能来说,首要任务是把手里的高温气冷堆建好,锻炼核电开发能力。
除开发电集团外,作为建设集团的中核建也在为做核电业主而努力。中核建参股了石岛湾高温气冷堆,该核电技术在清华大学设计的1万千瓦高温气冷实验堆的基础上研发而来。该项目控股方华能并未与其他参与方签订排他性协议,所有参与方都可以独自开发高温气冷堆技术。目前在江西瑞金,中核建已经进行选址,采用60万千瓦高温气冷堆的初步可行性研究报告通过了专家评审。但这一努力,业内并不认为短期内会有大的突破。
有核电企业人士表示,在国家电投成立之前,包括国家核电在内的其他公司都会努力去争夺第四张核电牌照,不过随着国家电投成立,短期内其他公司再进入核电领域的可能性已经很小,“市场有这三家公司来开发已经足够了”。
技术路线变数
三寡头局面的形成,还将对未来核电发展的技术路线带来新的变数。
在AP1000拖期的过程中,中核、中广核研发的自主三代技术通过国家能源局牵头,融合成了统一的型号“华龙一号”,目前的方案中,二者采用相同的堆芯技术,但在安全系统的布置上有所差异。这一现状也已经获得了主管部门的认可。
某种程度上,AP1000拖期为华龙一号的发展提供了宝贵的窗口期,目前华龙一号已走完融合、审批到开工的流程,首两台采用华龙一号的福清5号、6号机组已经于今年5月在福建开工。
而对于华龙一号的定位,也正发生着微妙的变化。
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