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国家管理能源电力的部门要集中。 我国政府管理能源电力的职能分布在不同的机构,如:国家发改委(规划司、价格司、经济运行局)、国家能源局、国资委等。因此,单靠国家能源局组织协调电力规划的编制和实施就存在很大的难度。应通过本轮改革,把国家管理能源电力的部门集中在国家能源局,统一组织电力规划的制定和实施;并为下一步组建国家能源部打好基础。
国家能源局要完善内部的协调机制,把各司局组织编制的规划提升为互相衔接的国家规划。目前,十三五”电力规划仍然是由各个专业司局组织,核电司组织做核电规划,新能源司组织做太阳能发电、风电规划,电力司组织做煤电规划、电网规划,因为各个规划都假设了自己的边界条件,每个规划的边界条件都不完全相同,到了规划实施时就很难衔接,产生不协调的问题就是必然的,这是发生弃水、弃风、弃光的根本原因。
谁来统一协调?只能是国家能源局加强内部的协调职能,处理好综合规划司与各专业司的关系,通过加强协调,解决各个规划之间的矛盾,把各司组织编制的规划提升为国家规划,并纳入统一的电力发展规划。
全国电力规划与省级电力规划之间的有效衔接。要坚持统一规划、分级管理的原则,确立统一有效、层次分明、功能清晰、相互衔接的规划体系。
全国电力规划和区域规划要明确国家级的发电基地、跨省(区)输电工程项目,省级电力规划必须与全国电力规划和区域规划相一致。
中央主管部门对省级电力规划实行备案制。
发现省级电力规划与全国电力规划、区域规划不一致的,尤其在产业政策、电源布局和规模上有不一致的,中央主管部门应主动协调,做到统一规划。
强化电力统筹规划的重点是政府要加快转型
党的十八届三中全会通过的《决定》指出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用。《决定》在“加快转变政府职能”中指出:科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动的监管,加强各类公共服务提供。为此,政府必须从偏重于微观经济活动的干预,转到宏观调控上来。保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务;从过多的行政性审批,转到强化战略与规划的制定、管理,同时创造公平竞争的市场环境上来。电力规划的管理是能源主管部门的一项重要职能,是政府对电力工业进行宏观管理的重要手段。进一步强化电力统筹规划的责任主体是政府,加强电力统筹规划的快慢、力度取决于政府转型的快慢、力度。只有政府自我革命加快转型,才能进一步强化电力统筹规划。
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5月6日,重庆市能源局关于市政协六届三次会议第1177号提案的复函中表示为促进农村户用光伏市场健康可持续发展,下一步我局将加快出台《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则》,督促指导各区县尽快制定并公开分布式光伏发电项目备案服务指南,优化项目审批流程,加强在建项目监管;持续优化农村地
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交通运输部等十部门发布关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见。到2027年,基本形成多部门协同的交通运输与能源融合发展机制,政策法规、标准规范、技术装备体系逐步健全。交通运输行业电能占行业终端用能的比例达到10%。交通基础设施沿线非化石能源发电装机容量不低于500万千瓦,就近就地消纳比例
中国电力科学研究院有限公司2025年第三批物资类竞争性谈判采购(一)预成交公示(采购编号:412519-1)
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