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如何进一步强化电力统筹规划

2015-06-24 07:12来源:中国能源报作者:王信茂关键词:电力规划电力体制改革电网规划收藏点赞

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建议出台能源规划管理办法

主管部门要制定进一步加强电力规划统筹的工作方案及相关配套措施,进一步明确职责分工,明确中央、地方、企业的责任,充分调动各方积极性,凝聚共识、形成工作合力,确保电力规划统筹真正得到逐步加强。

例如,出台“能源及电力规划管理办法”。建议主管部门组织修订原电力部颁发的《电力发展规划编制原则》,对电力规划的编制要求作出明确的规定,提升规划的质量,保证规划的严肃性、权威性和约束力。

对现有各企业科研机构中有关电力(能源)战略、规划研究的力量进行整合,成立在主管部门直接领导下的国家电力规划研究机构。这个机构的规划工作要切断与企业的利益关系,独立建制运作。其所需经费,纳入国家财政预算;能客观、科学、公正地体现国家(全社会)利益,为国家编制、滚动研究电力规划;要建立科学合理长效的人才保障机制,使相关专业高级人才长期稳定地从事能源电力发展战略规划研究工作。

选择需求侧管理好的省、市,在已编制的“十三五”电力规划基础上,开展电力综合资源规划的编制试点和相关研究工作。

主管部门要认真履行电力规划职责。政府既是规划编制的组织者,同时又是规划实施的服务者、监管者。按此思路,组织专题研究落实“实施统一规划与发挥市场机制作用有机结合起来”的规划管理规定。

当前,在电力发展规划管理中,要特别注意电源规划(包括新能源发电规划和传统能源发电规划)与电网规划的优化、协调和整体与局部利益的统一,防止无序发展,提高电源、电网作为整体优化的协同性,减少水能、风能、太阳能等能源浪费,提高电力设施的效率和效益。

总之,我们既要看到新一轮电改方案是坚持社会主义市场经济改革方向的,是实事求是的,同时又要看到它带有过渡性。即便如此,我们仍然要充分认识完成新一轮电改任务的艰巨性。这是由于电改是一项系统性工程,各项改革任务之间的联系密切,要在各方达成共识的基础上有序、有效、稳妥推进,同时还要在抓紧能源电力结构调整、保证安全可靠供电的条件下进行,这就需要经过周密的部署、试点先行、总结试点经验、扩大试点、修改完善相关法律法规、全面推广的一个较长时间,因此,本轮电改要特别注意避免“急于求成”的思想影响,要“稳步走,不停步”,稳妥有序地推进改革。(作者系原电力工业部规划计划司司长) 

原标题:如何进一步强化电力统筹规划
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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