解读2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告-第3页-北极星输配电网

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七、对比以前的审计工作报告发现，今年的审计工作报告单列出一部分来专门反映财政存量资金的审计情况，请问这是基于什么考虑?

答：存量资金是当前财政管理中的一个热点和难点问题，是释放积极财政政策作用的关键。李克强总理一直十分重视财政存量资金的清理盘活情况，多次要求要把“趴”在账上“呼呼大睡”的沉淀资金唤醒，把它们用在刀刃上，推动经济发展和民生改善。2014年，国务院出台了盘活财政存量资金的相关意见，财政部、人民银行等部门也积极开展调研，大力推进此项工作。2015年以来，国务院多次部署盘活和统筹使用财政存量资金相关工作。近年来，在中央预算执行、地方财政收支、专项资金等审计中，我们始终将盘活存量资金、提高财政统筹能力、提高财政资金绩效等作为重点关注内容，往年的报告一般是将其作为财政资金绩效的一个方面，与中央财政管理审计情况综合在一起反映。今年的审计工作报告中，更加突出反映了存量资金清理盘活方面的审计情况，在揭示总体情况的同时，更注重深度分析和提炼，归纳出影响财政存量资金清理盘活的四方面因素。此外，审计工作报告在相关专项审计中也注重反映此方面问题。如在中央财政管理审计中，反映了国债发行与预算执行、国库库款余额管理缺乏统筹，高额库款余额与发债融资并行;前边已经说过的一般性转移支付中有限定用途的规模仍较大，专项转移支付清理整合不到位等情况，也是形成大量存量资金的重要因素。

八、今年的报告有一大亮点，就是专题反映了政策措施贯彻落实跟踪审计情况，这是否属于审计工作的重大转型?

答：李克强总理要求审计机关要成为政策落实的“督查员”。2014年10月发布的《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)提出，要“发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用”。按照这一要求，审计署去年以来开展了对稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况的跟踪审计工作，着力监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险相关政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况，特别是重大项目落地、重点资金保障，以及简政放权推进情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，反映好的做法、经验和新情况、新问题，促进政策落地生根和不断完善。最近，报经国务院批准，审计署印发了《关于进一步发挥审计作用促进稳增长政策措施贯彻落实的若干意见》(审政研发〔2015〕30号)，把促进中央稳增长政策措施贯彻落实作为当前审计工作的重中之重，进一步明确了审计的目标、任务和要求，并按月向国务院报告审计结果，同时在财政、金融、企业等审计中，也都把中央重大政策措施和宏观调控部署落实情况作为重要内容。审计工作报告专门反映了此项跟踪审计结果，揭示了重大投资项目审批建设、简政放权、商事制度改革和进出口通关服务便利化等方面情况，也反映了对中小企业融资支持力度不够，贷款或转贷款普遍存在利率上浮等现象。对政策落实情况进行跟踪审计，既是审计机关的新任务，更是发挥审计监督建设性作用的重要途径。通过这项工作，力求推动打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”，积极发挥审计作为政策落实“督查员”和经济发展“助推器”的作用。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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