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山东作为我国的产煤大省,如今的煤炭企业已进入亏空的尴尬状态,甚至90%的煤炭企业开始贷款发工资,不少支撑不下去的小型企业已经宣告破产。
山东省煤炭工业局局长乔乃琛日前在山东煤炭经济形势座谈会上说,今年一季度全国GDP增长率为7%,为6年来最低增速,其中煤炭消费比重下降明显。今后几年全国煤炭产能将集中释放10亿吨左右,供大于求的矛盾短期内难以解决,实现煤炭供需平衡将是一个艰难的过程。
在新常态下煤炭产业发生趋势性变化的同时,山东煤炭工业也面临这“五期并存”的新形势。
山东省多数煤炭企业困难加剧,煤炭价格持续下滑,企业亏损面不断扩大,经营压力进一步加大,职工收入普遍下滑,有的煤炭企业不得不依靠借贷发工资维持开支,面临这资金链断裂的风险。
一季度,山东省煤炭企业累计亏损8.87亿元,近九成煤矿亏损,省属煤炭企业除兖矿、淄矿、枣矿集团略有盈利外,其他矿业集团全部亏损。
山东省煤矿步入安全风险加剧期。虽然近年来山东省煤炭行业安全形势较好,但客观存在的安全隐患并没有消除,有的因素还在加剧,安全隐患越来越突出,安全生产难度越来越大。特别是煤炭市场持续低迷,煤炭行业困难加剧面愈加严重,这种形势下安全投入容易降低,裁员降薪还会导致职工情绪不稳定,甚至有的盲目提产增效,以量补价,安全生产工作面临巨大压力。
山东省煤炭资源储量少与压覆严重并存,煤炭持续生产能力不足。目前山东省内储量仅剩余41亿吨左右,其中村下压煤储量20.24亿吨,占剩余储量48.89%。全省现有 185对生产矿井中,剩余服务年限5年及以下的21对,剩余服务年限10年及以下的61对。藤县、兖州、济宁以及巨野煤田的骨干矿井已到了不搬迁就得停产的境地。
受海外煤田和西部优质低价煤田的冲击,山东省煤炭企业省内市场份额逐年降低,已由2004年的63%降至2014年的33%;全省煤炭总产量位次降至全国第7位,市场话语权、控制力降低,行业竞争力和区位优势全面减弱。
困难形势下煤炭企业成本高、税费高、包袱沉重等历史性问题更加凸显。2014年山东省煤炭企业税费总额占到煤企销售收入的30%以上,平均占总成本的 45%以上,高于全国平均水平10个百分点。省属煤炭企业资产负债率达到71%,比同行业高出8个百分点,负债总额同比增长7.7%。
面对这种情况,乔乃琛表示从政府角度来看,应着重加强8项工作:清费正税、建立煤矿退出机制、清洁高效利用煤炭、解决煤炭企业办社会职能、争取资型行业转型的政策、建立煤矿矿区综合治理扶持政策、推荐电煤互保政策落实、做好省外开发的管理与服务。
全国各类涉煤税费加起来达80余种,煤炭企业缴纳的各类税费占销售收入的36%。2014年兖矿集团省内煤炭收入163.8亿元,缴纳各项税金54.98亿元,各项费12.33亿元,税费负担为41.09%。
山东省今年来对30万吨以下小煤矿的关闭退出作了部署。当前煤炭市场日趋严峻、企业效益不好,部分30万吨以上的煤炭企业要求主动退出、淘汰落后产能。各级煤炭管理部门应顺应形势,积极向各级政府反映,尽快研究资源枯竭、安全压力大、扭亏无望、严重资不抵债等煤炭企业的关闭退出机制。同时,建议淘汰煤炭落后产能较重的地区,能以市、县政府的名义向省委、省政府反映,呼吁建立煤炭企业关闭退出机制,有序推进落后产能淘汰。
过去煤炭紧张时,煤炭企业讲政治、讲大局,以低于市场200元的价格供应电力企业;现在煤炭出现了宽松,也理应继续实行煤电互保政策。今年一季度,山东省内电煤合同兑现率只有50%多一点,差距比较大。要继续推行互保政策,做到省内煤优先保省内电、省内电优先用省内煤。要鼓励煤炭企业与电力用户签订长期合同,同时推进电煤合同兑现考核机制的建立和落实,实行发电机组采购本省煤量和发电量挂钩制度,提高煤电合同兑现率。
从煤企企业角度来看,应着重抓好7项工作:提振信心、狠抓安全、向管理要效益、深化改革、坚持明与非煤并重、配合政府部门推进矿区资源综合开发利用、加强行业自律,避免恶性竞争。
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