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中俄签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,对双方持续有效的开展能源合作,进一步释放合作的巨大潜力和互补性更是具有战略意义。今后可在如下几个方面继续加深合作:充分落实已有协议,继续扩大贸易规模;加强能源互联互通建设;深入开展能源技术合作,此外,两国企业还应重视在能源领域合作模式的创新。
中俄能源合作以其规模大、领域广、投资多、周期长而堪称世界之最。加深能源合作不仅是中俄面向未来的战略举措,也是两国关系重要的基础性因素。能否健康和可持续开展能源合作,实现互利共赢,对双方国家利益都具有特殊的重要意义。中俄能源合作对全球能源格局和走势也将产生难以估量的深远影响。
拉动中俄能源合作的新因素
当前,中俄能源合作面临的形势,与以前相比,更是出现一些促进合作的新因素。
全球能源格局发生深刻变化,为中俄两国的能源合作带来契机。全球经济发展的重心日益向亚太地区倾斜,欧亚空间区域内的供需关系更为紧密,在全球能源格局中的地位明显提升,尤其是中俄作为该地区最大的油气消费国和生产国,相邻的地缘优势和结构互补优势同时凸显。两国加强能源领域的全方位合作会进一步带动亚太地区的能源合作规模和进程,为地区经济和社会的可持续发展增加新动力。
促进中俄关系向上发展的内生动力因素空前突出。与前十年相比,当时两国合作大都集中在国际舞台上,为了制衡来自企图垄断国际事务其他中心的强大压力,双方只能联合自保,加强战略协作和互动,可以说当时合作的特点更具被动性,应急举措多,短期效应多。俄罗斯经济因长期下滑,客观上制约着双方经济合作规模的扩大和质量,必然出现中俄经济发展不同步的现象。与此同时,在对外经贸政策上中俄眼光主要都盯着西方,导致两国与西方合作的规模和比例都过大,而中俄间的合作政府虽然着力推动,但增长幅度往往有限。近十年来双方都感到中俄关系虽然不断提升,但对各自经济和社会发展的作用有限,致使中俄战略协作伙伴关系始终缺乏牢固的经济支撑。而十年后的今天,双方发展战略趋同,都面临发展经济和转型的迫切需要,双方都看重对方对自己经济发展的不可替代作用,都视对方为提升经济水平的优先伙伴。
彰显新的共同利益。中国经济的快速发展,使其从单一的贸易大国向投资大国转变。对于资金短缺的俄罗斯而言,利用中国的投资来扩大能源领域基础设施建设,提高开采和加工能力均十分必要。而俄罗斯实现能源领域的现代化,中国则是直接的受益者。未来中国与俄罗斯在金融方面的合作已成为两国经济战略对接和互利关系的新亮点。在共同利益方面需要强调的是俄罗斯国际战略的东方议程与中国亚太战略互动和对接符合双方长远战略利益。实现对接不仅对俄实质性地开发远东及融入亚太经济圈,还对中国东北振兴,保障能源资源需求,实现双方互利共赢,共同发展添加新的动力。中俄在亚太地区的合作也会成为新时期两国经济和安全利益新的切合点。前不久习近平主席访俄期间双方签署的《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,是两国关系发展的新成果和维护地区繁荣稳定共同利益的结晶。
中俄之间独特和健全的合作机制将更加有效地保障未来双方的互动和深层合作。建交20多年来,两国关系不断经受重大事件的严峻考验,人民间互知更为现实和客观,政治互谅和互信已达到前所未有的水平。各层次的对话与合作机制愈益健全,这些行之有效的制度性安排将会为两国关系的未来发挥强有力的保驾护航作用。
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