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虽然2011年底就编制完成了煤炭深加工示范项目规划和产业发展政策,示范项目规划也经发改委主任办公会审议通过,并向国务院进行了专题报告。但除了一直没有正式公布的稳步推进煤制天然气产业化示范和有序推进煤制油示范项目建设两个指导意见之外,几年来关于这个领域的政策一直犹抱琵琶半遮面。
给煤制油、煤制气产业发展定个调子是有多难?转眼快一年了,《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见》已经征求了两次意见,这次终于有眉目了。第二次征求意见稿信息量确实很大。
首要任务是开展产业化升级示范
“十三五”期间,煤制燃料产业的首要任务是围绕能效、环保、节水及技术装备自主化等内容开展产业化升级示范。
示范工作指导意见不涉及产能建设目标、产业空间布局和重大项目安排,而是强调当前的首要任务是做好示范验证,突出严格准入、规范管理、加强监督,重点在环保、能效、节水、自主创新等方面提出明确要求。
国内已建成的少数示范项目虽验证了自主技术可行性,取得了一定的经济效益,但也暴露出工程设计、建设质量、生产运行、污染控制等一系列的问题,还不具备大规模产能建设的条件。
为此,示范工作指导意见明确“十三五”期间的首要任务是开展产业化工程示范,依托示范项目不断完善国内自主技术,对不符合产业政策、单纯产能扩张和重复建设的违规项目不予支持。
五个基本原则:
1.坚持“量水而行”,在水资源许可的条件下开展示范项目建设。
示范项目应落实最严格水资源管理制度,开展水资源论证,坚持“量水而行”,严禁挤占生活用水、农业用水和生态用水,严禁取用地下水,鼓励利用矿井水、中水等非常规水资源,通过采用空气冷却、闭式循环、废水制浆等节水技术和装备,尽可能提高用水效率。
2.坚持最严格环保标准,示范项目执行能源、化工领域现行最严格的环保标准或更高的环保要求。
3.坚持节能高效,示范项目应在现有水平上,通过优化流程、创新工艺、技术集成等途径大幅降低资源消耗和提高能源转化效率。
4.坚持科学布局,统筹考虑资源条件、环境容量、生态安全、交通运输、产品市场等因素科学合理布局示范项目。
5.坚持自主创新,重点示范自主知识产权的煤炭加工转化技术和装备,以示范项目为载体推动其产业化、定型化和标准化。
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