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当前,我国经济进入中高速增长、向中高端水平迈进的新常态,宏观经济下行压力加大,发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。今年以来,党中央、国务院先后作出一系列重大决策部署,把稳中国经济巨轮航向,提振市场信心,推动中国经济持续健康发展。
电力是社会生产和人们日常生活的必需品,更是国民经济发展和社会进步的保障。国家电网公司以建设和运营电网为核心业务,经营范围覆盖88%国土面积,服务超过11亿供电人口,输电线路长度超过100万千米,是关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业。当经济发展迈入新阶段,国网公司主动适应新常态,全面深化“两个转变”,奋力开创电网和公司发展新局面。
稳增长:电网建设是拉动经济发展的强劲引擎
6月29日,山西晋北—江苏南京±800千伏特高压直流输电工程开工,这已是国网公司经营范围内第14个特高压输电工程。在开工动员大会上,山西、江苏两省政府领导均谈到了工程对经济增长的巨大作用。
基础设施建设是宏观经济的“压舱石”。作为国民经济和社会发展重要的基础设施,电网对稳增长意义重大。
研究表明,电网投资每增加1亿元,带动行业产出3亿元。“十一五”期间,国网公司年均电网投资2389亿元;“十二五”以来,年均投资3300亿元,截至2014年年底,仅凭借电网投资便创造了万亿元的市场。去年国网公司经营区域内110千伏及以上输电线路长度83.4万千米,比2005年增长1.2倍;变电容量32.1亿千伏安,比2005年增长2.2倍。今年,国网公司主网和配网(农网)计划投资规模再创历史新高。
在不同电压等级的电网中,特高压电网中长期经济效益尤为显著,具有产业链长、带动力强等优势,可有力带动电源、电工装备、用能设备、原材料等上下游产业。以酒泉—湖南特高压工程为例,该工程将增加输变电装备制造业产值118亿元,直接带动电源投资约655亿元,增加1.8万个就业岗位,每年拉动GDP增长84亿元。
发展特高压让送电省份和受电省份都获得直接的经济效益。西部的煤炭、风能、水能、太阳能等发电潜能得到激活,大型能源基地不再为“窝电”而担忧,能源优势可迅速转化为经济优势;东中部地区电力短缺状况极大缓解,迎峰度夏电力紧张期不再拉闸限电,当地能源消费需求得到满足。
上半年,共有“两交二直”4项特高压工程先后开工。随着未来“五交八直”特高压工程的加快推进,新增特高压电网投资将达到4500亿元,加上各电压等级电网投资共1.5万亿元,可年均拉动GDP增长0.8个百分点以上,并有力消化钢铁、水泥等过剩产能。
反之,如果电网发展滞后,经济稳增长必将受到制约。
浙江的例子很具典型性。2003年开始,缺电有如挥之不去的阴影,十年间与浙江“相伴不离”。浙江企业受制于缺电,一周只能“停三开四”甚至“停四开三”。一些企业选择外迁,有的干脆关门歇业。2003年到2013年,浙江电网因为电力供应紧张累计损失电量接近160亿千瓦时。
国网公司发挥大电网资源配置优势,加快建设特高压电网,推动西南水电和西北火电入浙。经过多年努力,缺电局面终于因溪浙、浙福、皖电东送等几条交直流特高压线路的投运而得到改变。2014年7月,在迎峰度夏最紧要关头投运的溪浙特高压工程为浙江带来了700余万千瓦的电力,加上2013年9月投运的皖电东送特高压工程,浙江增加了近900万千瓦的电力供应,一举扭转十年缺电困局。
预测数据显示,到2020年,全国全社会用电量将达8.4万亿千瓦时,在考虑多重因素的前提下,东中部12省(市)至少需要新增区外来电2.7亿千瓦。为了满足国民经济发展对电力的需要,电网建设必须持续加快推进。未来,电网将在新型城镇化建设、新能源、高端装备制造业等战略性新兴产业发展中发挥更加巨大的带动作用。
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