工信部部长：实施五大工程推进“中国制造2025”-第3页-北极星输配电网

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动密集型产业转移，在中低端领域承接产业和资本转移对我国产生竞争压力。随着中国劳动力成本的逐渐上升，印度、越南、菲律宾、墨西哥等发展中国家和地区的劳动力成本优势开始凸显出来。据有关机构测算，印度的平均工资大约每月600元人民币，越南约1000元，而我国东部沿海已经达到2500元到3000元。凭借更低的人力成本和资源成本，这些国家和地区正在成为劳动密集型产业转移新的承接地。

三是我国制造业竞争力指数持续攀升，应对发达国家和发展中国家“双重挑战”的能力日益增强。随着我国制造业产品结构和出口结构不断向高附加值方向升级，未来我国与发达国家制造业的分工关系将从目前的垂直分工转为垂直分工与水平分工并存，尤其在轨道交通、电力设备、海工装备等高端制造领域与发达国家的竞争更加激烈。同时，在轻工、纺织等劳动密集型产业领域，转型升级的步伐也在加快，正在努力摆脱与东南亚、南亚等低成本国家的同质竞争。事实上，“双重挑战”并不可怕，既是压力，也是动力，只要我们所采取的政策得当、措施有力，未来一段时间我国制造业竞争力还将持续攀升，制造强国的建设进程也将大大加快。

(四)制造业重新成为全球经济竞争的制高点

从国家战略聚焦点看，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，力图重振制造业，抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。如美、德、英、法等国先后发布了《美国先进制造业国家战略计划》、《德国工业4.0战略》、《英国工业2050战略》、《新工业法国计划》等。同时，新兴国家也纷纷把发展制造业上升为国家战略。如印度于去年9月制定了“印度制造”战略，出台一系列吸引外资的重大政策，意图利用本国的人口数量和成本优势，吸引外资在印度投资设厂，打造新一代的“世界工厂”。

从经济复苏和增长动力看，制造业是带动全球经济复苏的重要引擎。在新一轮发展中，无论发达国家还是新兴经济体都不约而同地高度重视和推动制造业发展，努力为经济回暖提供有力支撑。联合国、世界银行、国际货币基金组织分别预测2015年世界经济将增长3.1%、3.4%和3.8%，比2014年分别提升0.5个、 0.2个和0.5个百分点。今年以来，我国经济下行压力加大，制造业下行的压力尤其突出。因此，稳增长重点还是在制造业。

从创新活动来看，制造业历来是创新最为集中、最为活跃的领域。特别是国际金融危机后，各国都注重将制造业创新作为驱动经济转型发展的核心力量。以美国为例，制造业研发活动占全社会的71%，研发经费占66%，专利数量占90%。制造业不仅本身是实现科技创新的最重要领域，而且第一、第二产业的技术进步也必须以制造业的技术创新和运用为基础。

二、我国制造业发展已步入爬坡过坎、由大变强的重要关口

2011年3月份，美国经济咨询机构环球透视公司 (IHS Global Insight)的报告指出，2010年中国制造业占全球制造业的比重达到19.8%，高于美国的19.4%，位列世界第一。自19世纪中叶迄今，经历了一个半世纪的历程，我国又重新回到世界制造业第一大国的位置。当前，我国制造业已经站到了“由大变强”新的历史起点上，未来挑战很大，但机会也更多，亟须确立新的战略目标，制定新的行动计划。

(一)我国作为世界制造业第一大国的地位更加巩固

2014年，我国工业增加值达22.8万亿元，220多种工业产品产量居世界第一，工业制成品出口居世界第一;56家制造业企业入选“财富世界500强”，居世界第二，世界制造业第一大国的地位更加巩固。具体来看：

一是重点行业竞争力明显提升。在通信设备领域，自主研发的TD-LTE-Advanced成为4G国际标准之一，TD-SCDMA基带芯片市场占有率超过50%，华为、中兴在全球通信设备制造商中分别位居第一、第五位。在发电设备领域，百万千瓦级超超临界火电机组、百万千瓦级核电机组、百万千瓦级水电机组等重大技术装备研制成功，并得到市场化应用。在高端装备领域，智能制造、高速轨道交通、海洋工程等行业快速发展，海洋工程装备接单量占世界市场份额 29.5%。在原材料领域，电解铝大型预焙槽及异型阴极槽技术、富氧铜冶炼技术等达到世界先进水平，新型干法水泥生产线已占海外市场的40%。

二是自主创新能力明显增强。“十二五”前四年，我国规模以上工业企业开展研发活动的比例增加120%，研发人员和研发支出增加1倍以上。目前，我国规模以上工业企业研发支出占全社会研发支出(R&D)比重达到69%，9个工业领域专利申请占国内全部专利申请总量的83%。我国制造业自主创新取得一系列重大突破，比如“天河二号”超级计算机已连续四次蝉联世界超算排行榜冠军;“高分二号”卫星推动民用遥感精度达到亚米级高分辨率;4500米深海遥控无人潜水器作业系统海试成功;TD-LTE关键后续技术创新发展成效显著，5G通信研发提上日程。

原标题：工信部部长：实施五大工程推进“中国制造2025”

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