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三是信息化与工业化深度融合稳步推进。这些年来,工信部按照走新型工业化道路的要求,大力推进两化融合专项行动计划,取得了比较明显的成效。目前,工业企业数字化工具普及率达54%,其中,航天、航空、机械、船舶、汽车、轨道交通装备等行业数字化工具普及率已超过85%;规模以上工业企业生产线数控装备比重已经达到30%,近5年年均增长4个百分点。2013年我国工业机器人新增3.65万台,成为全球第一大应用市场,智能制造引领工业企业步入信息化综合集成新阶段。
四是军民融合发展不断深入。先进军用技术在民用领域转化和应用比例大幅提升,民品产业比重超过70%;社会资本进入军工领域取得新进展,获得武器装备研发生产许可证的民营生产企业占比达到2/3。
五是节能减排成效明显。“十二五”前四年,单位工业增加值能耗、水耗累计下降21%和28%。电解铝综合能耗低于13500千瓦时/吨,处于世界领先水平。淘汰落后产能取得重要进展,截至2014年底,淘汰炼钢7538万吨、炼铁6928万吨、电解铝160万吨、水泥5.69亿吨、平板玻璃1.52亿重量箱,提前完成“十二五”淘汰任务。
六是产业集约集聚发展水平不断提升。重大产业布局持续优化,钢铁产业布局逐渐向沿海沿江和贴近市场调整,高载能行业逐步向资源能源富集地转移,加工产能逐步向应用地区转移。产业组织结构不断优化,2014年汽车销量前十名企业生产集中度达90%。
(二)我国与世界制造强国的差距仍然明显
一是部分关键核心技术缺失,产品质量水平不高。产业发展需要的高端装备、核心领域的芯片和控制系统等很多依赖进口。2013年,我国集成电路进口额 2313.4亿美元,超过石油成为国内第一进口大户。近八成的芯片依赖于进口,其中高端芯片进口率超过九成。产品质量和技术标准整体水平不高,出口产品长期处于国外召回问题产品数量首位。
二是部分行业产能过剩形势严峻。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等传统行业产能总量过剩与结构性过剩并存,部分新兴产业也出现产能过剩苗头,导致企业生产经营困难,产业系统性风险加大。
三是资源环境约束趋紧。2014年,我国石油、天然气、铁矿石的对外依存度分别高达59.9%、32.2%和78.5%,资源安全状况堪忧。相当多的地区环境承载能力已达到或接近上限,大气污染、重点流域水污染、土壤重金属污染严重。
四是生产要素低成本优势逐渐减弱。近年来,我国劳动力价格不断上涨,支撑经济高速增长的传统人口红利正在流失。同时,原材料、土地等要素价格的上升,也在很大程度上增加了制造企业的生产成本。预计未来一个时期,我国制造业要素成本将进入长期上升通道。
五是体制机制束缚问题突出。土地、资源、能源等要素价格改革滞后,国有企业亟待深化改革,金融服务实体经济的功能有待加强,部分垄断行业改革进展比较缓慢,民营企业和民间资本创新创业活力难以有效释放,实体经济发展环境亟待改善。
(三)我国制造强国建设迎来历史性的战略机遇期
一是开启了基于全面深化改革的“新制度红利”期。党的十八届三中全会以来,一系列重大改革举措陆续推出,全面深化改革的力度不断加大。深化金融改革,将引导资金要素向实体经济尤其是制造业重点领域流动和集聚,加强对小微企业和创新创业的服务,切实降低企业融资成本,解决“融资难、融资贵”的问题。深化财税改革,将有效降低企业特别是中小企业税费负担,加快培育新业态新模式,有效发挥政府资金在支持新兴产业发展、推进产业转型升级中的杠杆作用和放大效应。深化要素价格改革,将理顺水、电、天然气等资源性产品价格形成机制,促进市场竞争,破除垄断,撬动社会资本投资,推动制造业结构调整和效率提升。深化国有企业改革,将激发国有制造业企业活力,推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的制造业重点领域集中。深化行政审批制度改革,进一步简政放权,将放松准入管制、优化营商环境、激发市场活力。同时,全面推进依法治国,也将为制造业发展提供坚强的法治保障。
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