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记者:根据一季度统计数据(可参考《2015年一季度全国电力供需形势分析预测报告》),全社会用电量增速同比大幅回落了,只有0.8%,但GDP增速还维持在7%,有声音质疑用电量与GDP增速不同步,您怎么看?
薛静:今年一季度用电量累计同比增速是0.8%,确实是不高,这是延续了去年下半年以来的用电特别是第二产业用电疲软的态势。前不久,李克强总理在国务院一季度经济形势座谈会上提出一个判断——中国正处在新旧产业与动力转换的“衔接期”。我认为非常准确。目前,中国确实存在地区之间、产业之间的转换,有些地区产业衔接存在着问题,有些地区已经出现新的经济动力。在电力高耗能领域,普遍认为它们的产能过剩导致增速回落,我觉得这个因素有,但这个“过剩”到底“剩”的是谁?我看“剩”的是结构性问题。
以钢铁为例,有些地区的钢铁生产状况确实不太好,比如在河北、山西等地,钢铁生产与制造业终端消费未能完全“衔接”上,所以这些地方的钢铁生产一直处于负增长,用电量也是负的;反之在东部的一些省份,制造业经过前一轮的调整和发展后开始企稳向好,他们一方面有着高耗能需求的终端市场,另一方面又具备比较好的能耗管理水平,钢铁生产状态相对较好。所以说这不是一个简单的过剩概念,而是一个结构性、地区性的问题。
再回到用电量增速和GDP增速的问题。其实这两个概念之间,已经不能用简单的线性正比关系来解释了。我们把一段时间内电力消费增长速度与GDP增速的比值,称为电力弹性系数,用它来考察电力发展与经济发展的匹配程度。过去在重化工业阶段,特别是2006年、2007年,我国的电力弹性系数曾经达到了1.6,这就意味着用电量增速1.6个百分点可以拉动GDP增速1个百分点,这是典型的重化工业能源电力消费结构特征,在这个社会经济阶段,电力消费确实可以作为分析经济运行状态的关键指标。
而在我国经济由重化工业化向工业化后期阶段转型的过程中,我认为这种指标线性正比的关系在逐步弱化了,因为我们的制造服务业、民生服务业在逐步发展,居民用电比重也在逐步提高,用电量增长的拉动力除了经济因素以外,还有很多其他因素。按现在的经济发展阶段的经济结构分析,以年度为时间单位,电力弹性系数应该在0.7到0.8之间,但是从去年下半年开始到今年第一季度,电力高耗能领域生产特别是与投资相关的钢铁和建材生产在很多地区状态欠佳,导致电力弹性系数很低,甚至低于0.5以下。
所以它不是简单的线性正比例关系,是有一定的相关性,但是这个相关性正在逐步减弱,这种趋弱是现阶段经济结构和用电结构调整的必然趋势和状态。
全球各界都在紧盯中国用电量数据
记者:那么电力数据的应用,对于政府、对社会、对企业来说,存在哪些价值和意义?
薛静:首先解释一下电力数据,它分为两类,一个是由国家统计局统计公布的,包括发电量等;一个是经国家政府部门授权,由中电联进行的行业统计,并由国家能源局发布,包括电力消费数据等。
发电量是国家统计局数据,发布的是规模以上发电企业的发电量数据,由于不是全口径,所以如果碰到经济情况不好或是水电丰枯情况很极端情况下,发电量的水火结构就不能全面反映真实情况了。
而中电联统计、能源局发布的月度全社会用电量数据,是全口径统计、通过大电网上的直接采集和个别小电网的数据报送汇总得到的,来源比较可靠,数据也是相对准确。同时,由于电力消费是直接伴随电力用户生产环节瞬时完成的,数据即时产生,它不像工业增加值等数据,总有一个滞后的过程,所以中电联所承担的电力消费数据尽管是行业数据,但它是国务院重点关注的,也是国家在节能减排、能源监测等工作的关键核算数据。
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