【深度】剖析新电改：配售电市场放开需时日 存众多利益博弈

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步深化电力业务资质许可管理，国家能源局近日印发《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》（国能发资质﹝2025﹞41号）（以下简称《实施意见》），现从三个方面对《实施意见》进行解读。一、制定背景及必要性党的二

绿色转型是应对气候变化的必由之路，也是经济社会发展的新引擎。近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），系统部署绿电直连，开创了新能源就地就近消纳新模式、新路径，这不仅是深入贯彻习近平总书记关于国家能源安全重要论述，推动提高

6月3日，国家能源局召开南方区域电力市场建设专题会，听取5月结算试运行总结和6月转入连续结算试运行前的准备情况汇报，并交流相关意见。国家能源局党组成员、副局长万劲松主持会议并讲话。会议指出，区域电力市场建设是全国统一电力市场建设的关键任务，南方区域电力市场进入连续结算试运行是全国统一

5月28日至29日，国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出，新一轮电力体制改革以来，电力市场建设取得积极成效，市场化交易规模持续扩大，市场制度规则体系加速成型，市场功能持续深化，中长期、现

136号文出台后，新能源全电量推向市场，不再全电量收购，不再做政策保障下的“巨婴”。这会给作为“新能源稳定器”的新型储能带来什么？近期举办的第十三届储能国际峰会暨展览会上，一场圆桌论坛汇聚了来自储能制造、储能运营、电网企业、高等院校的代表对该问题的思想碰撞。短期利空，长期利好，机遇

绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电，实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历，联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），实现“四应”，即呼应社会诉求、响应行业

6月3日，国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到，优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展，除另有规定外，原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装（

北极星售电网获悉，6月3日，国家能源局发布关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见。文件明确，优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展，除另有规定外，原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范

改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来，在我国“双碳”目标的提出，以及能源安全韧性的拷问下，新一轮电力体制改革全面提速，为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据，2025年一季度，我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦，累计装机达到14.82亿千

2015年，对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）印发，确定了“管住中间、放开两头”的体制架构，提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电

北极星售电网获悉，5月29日，河北省发展和改革委员会发布关于《河北省电力市场经营主体信用评价管理办法（试行）》公开征求意见的公告。文件明确，第一条为充分体现守信激励、失信惩戒原则，指标体系设有奖励性指标与惩罚性指标。奖励指标是对经营主体积极促进电力市场规范运行行为的激励，惩罚指标是

为积极响应上级号召，最近，国网江苏省电力有限公司需求侧中心党支部启动部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，这一举动不仅彰显了中心对作风建设的高度重视，更是以实际行动为推动党的作风持续向好贡献力量。读来笔者生出许多感慨来。在新时代全面从严治党的战略布局中，作风建设始终是党的建设

“十四五”以来，我国电力发展面临的内外部形势发生了深刻变化，电力—经济关系也呈现新的阶段性特征，新形势下中长期电力需求预测需紧密捕捉新旧动能转换特征，为电力供需分析和保供方案制定打下坚实基础。电力需求面临的新形势及新要求从全球视角来看，当前全球经济和贸易增长面临严峻挑战，技术封锁

2021年3月，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上，对碳达峰碳中和工作做出重要部署，强调要构建新型电力系统，明确了我国电力转型发展的方向。2023年7月，习近平总书记在主持召开重要全面深化改革委员会的第二次会议时提出，要“深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协

为加强能源产供储销体系建设，全面深化电力需求侧管理，发挥需求侧资源保供应、促消纳的重要作用，近日，国家发展改革委运行局在云南省昆明市组织召开了全国电力需求侧管理工作现场会，现场观摩典型项目，交流推广经验做法。全国31个省（自治区、直辖市）发展改革等相关部门负责同志，行业协会、有关企

近日，多地密集出台政策，加快分布式电源、可调节负荷及负荷聚合商等电力领域新型经营主体发展。《国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》指出，新型经营主体是具备电力、电量调节能力且具有新技术特征、新运营模式的配电环节各类资源。其中，单一技术类新型经营主体主要包括分布

2025年，浙江省平阳全县迎峰度夏有序用电工作方案共安排负荷36万千瓦,分6级执行。A级方案:6万千瓦；B级方案:12万千瓦；C级方案:18万千瓦；D级方案:24万千瓦；E级方案:30万千瓦；F级方案:36万千瓦。全县有序用电按A-F级分级启动实施,各乡镇根据本地实际情况,结合企业分类综合评价机制,科学精准编制有序

5月21日，浙江省龙港市经济发展局发布关于印发《2025年龙港市迎峰度夏有序用电工作方案》的通知。文件提出，全市有序用电按A-F级分级启动实施，根据实际情况，结合企业分类综合评价机制，科学编制有序用电错避峰方案，具体落实措施应按周一至周日分别排定。已安装光伏、储能等新型电力系统用户，在条件

北极星售电网获悉，5月20日，上海市黄浦区人民政府发布对黄浦区三届人大六次会议第0124号提案的答复。答复文件提出，黄浦将继续扩大建筑楼宇数据采集范围，覆盖能源消耗等全生命周期碳排放数据，依托黄浦双碳平台数据建立公共建筑“碳效码”信息库，鼓励企业申报“碳效码”赋码，整合区内数据资源，支

近日，国网浙江省电力有限公司发布《关于进一步加强助企供电服务的通知》(下称《通知》)，提出8项电力助企惠企举措，进一步保障企业生产经营用电需求，以稳定的电力供应和优质的电力服务，助力推动稳经济稳外贸促消费，持续提升电力营商环境水平。今年一季度，浙江外贸进出口额对全国增长贡献率达66.4%

5月15日，天津市工业和信息化局等部门联合印发《天津市电力需求侧管理实施细则》（以下简称《实施细则》），提出支持工业电力用户、大型商业综合体、酒店、公共建筑等电力用户群体积极参与虚拟电厂建设。推动虚拟电厂运营商参与需求响应、辅助服务等电力市场交易。电力用户开展电能替代应优先考虑可再

需求侧能效管理是以新能源为主体的新型电力系统必不可少的内容，它反映了更加科学的电力系统管理思路。在新型电力系统中，基于综合智慧能源系统的需求侧能效管理至关重要。其通过优化虚拟电厂、微电网等技术手段，充分发挥多能互补优势，降低综合能源服务成本，充分利用能源数据，提高需求侧能源和设备