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万事俱备只欠东风 天然气行业改革基本条件已经成熟

2015-07-20 16:13来源:能源网-中国能源报关键词:天然气产业天然气发电天然气行业收藏点赞

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目前,不同机构、不同情景对天然气供求前景判断存在着较大差别,而为了实现较为乐观的预测目标,我国天然气行业要按照“还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系”的方向,在勘探开采、储运进口、天然气利用和价格,以及管理体制等方面进行全面改革。

与国外成熟天然气国家相比,应该说,目前我国进行天然气行业改革的基本条件已经具备。立足于我国开展市场化改革的有利条件和难点问题,未来的天然气产业改革方向重点为:

勘探开采环节。应进一步扩大天然气市场准入,努力培育多元市场主体。完善矿权管理与监管,调动地方积极性,并建立天然气综合开发试验区。

储运及进口环节。鼓励基础设施建设多元化,加快实现基础设施“公开准入”和实现管道经营权“独立”。科学合理确定管输费,并加强价格监管。建立“三级储备调峰”责任机制、出台调峰价格政策。

天然气利用和价格环节。针对不同天然气用户出台有针对性的财税鼓励政策,促进天然气下游利用。完善天然气净回值定价机制,逐渐消除价格交叉补贴。政府要运用多种手段调控市场价格,理顺天然气价格体系。

建议率先在珠三角、长三角地区等经济发达地区全面放开天然气定价,中短期内在北京及其他地区依然按照定价公式定价并进行定期调价,在天然气上游形成充分竞争、下游市场进一步发展成熟的情况下,在全国范围内全面放开天然气定价,完全实现“由市场决定能源价格”。

天然气交易市场环节。以保障国家能源安全、促进天然气市场化改革和创建亚洲天然气新的定价体系为目标,以政府为引导、企业为主体、市场为导向,推进天然气交易中心建设,拓展交易范围、多元化交易主体、丰富交易方式、创新交易机制、提升交易规模,最终建成覆盖亚洲区域、具有国际影响力的天然气交易中心,形成具有全球影响力的价格标杆。

为了稳步推进天然气交易中心的建设,应在条件较为成熟地区和业务领域“先行先试”建设示范天然气交易中心,把对我国天然气行业现有体制的冲击限制在可以控制的范围内,随后再根据市场情况变化,总结经验逐步推广,最终达到发现本地区天然气价值的功能。具体而言,交易标的应由LNG到管道气、从非常规气到常规气,从满足季节调峰需求到日常需求;交易方式由现货交易到期货交易等金融交易;交易区域从东部沿海地区到西部地区,由面向国内到面向亚洲和国际市场。

管理体制与监管环节。健全完善油气法律法规体系,实现依法合规监管。界定油气行业管理职责,建立和完善中央垂直领导的监管体系。发挥民间第三方机构的桥梁作用,重视并利用网络媒体传播。(作者单位:北京市燃气集团有限责任公司)

原标题:天然气行业改革基本条件已具备
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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