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3. 穹顶之下 最严环保法雷厉风行
在经济性遭受质疑的同时,新煤化作为高耗能、高污染、高耗水的三高行业,环保方面也备受舆论攻击。污染主要可以分为大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等等。其中大气污染与水污染是当前最受市场关注的污染种类。新煤化项目中,大气污染主要来自于工艺废气和锅炉燃煤废气,废气中包含S02、N0X、烟尘和C02等众多污染物。即便是空分装置,也为了回收冷量会通过水冷他和分子筛再生加热器排放大量污氮。
据了解,某煤制烯烃企业排放废气196.5*104NM3/H,排放二氧化碳357.05KG/H、氮氧化物610.23KG/H、烟尘59.4KG/H。而制取1000M3煤制气将排放4.5-5吨的二氧化碳,如果未来煤制气年产量达到1000亿立方米,每年将新增二氧化碳5亿吨。
2014年11月12日,中美双方共同发表了《中美气候变化联合声明》,中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
根据中国工程院推算,到2020年,国内将新增7000多万吨石油消费,如果全用煤制油解决,二氧化碳排放量将再增加4亿吨左右,环境与舆论压力将会较大。同时,煤制油是规模化建设,会对局部地区产生较大影响。
统计显示,2013年我国二氧化碳排放超过欧盟和美国的总和,达到100亿吨。中国人均碳排放量首次超过欧盟,达到7.2吨。
而水污染方面,煤经气化合成氨、醇、烃等物质的污水中,含有醇、酸、酮、醛、酯等有机物;污水中的化学需氧量和生化需氧量均较高,有的生化降解有很大难度。尤其由于原煤组成和生产工艺的不同,废水中污染物含量和种类不尽相同,有的需要选择特殊的方式进行处理。因此污水处理一直是煤化工产业发展的一大难题。
像大唐煤化工,作为国家发改委核准的全国首个煤制气示范项目,自2009年开工起,大唐克旗项目就因为技术路线问题而屡屡停产。2013年,大唐煤化工板块亏损超过21亿元,负债高达到597亿元。2014年1月,大唐克旗又传出因中毒事故而导致人员伤亡的消息。遭到诟病的污染问题。据公开报道,在大唐克旗生产期间,由于污水处理不达标,60公里外都会闻到一股刺鼻的嘎斯味道。在各大媒体记者的笔下,经常听到的词就是味道刺鼻。
2014年4月,十二届全国人大常委会第八次会议通过了新的《环境保护法》,并与今年元月1日正式实施。与以前的环保法相比,新环保法设定了“生态保护红线”,将对环境的改善和治理纳入各级政府的开合指标,将“保护优先”的理念植入执政者意识。同时,这个“严”字还体现在对环保违法行为的处罚上。新《环保法》针对目前环保领域“违法成本低、守法成本高”的突出问题,进一步加大对违法行为的处罚力度。
2015年3月初,陕西省环保厅召开新闻发布会对10家企业进行通报,这也是新环保法实施以来,陕西省处理的第一批环境违法案件,其中主要牵扯到的是环境违法问题,企业排出的污水超标、污染治理设施形同虚设、污水超标、废水直排、污染设备停运,甚至严重破坏自然生态环境等违法行为不一而足,而其中多数受处罚的都是煤化工企业。在处理要求中,有移送司法机关的,有责令停产的,有限制生产的,有行政处罚的,还有些企业可能还将被按日连续处罚。
什么是“按日计罚”?在以前的处罚惩治方法中,规定是一次性罚款,由于违法成本低,企业宁交罚款也要排污。针对这种情况,新《环保法》规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。只要企业违法排污不达标,违法一天就罚一天,上不封顶,以此督促企业认真治理达标排放。
再者,新《环保法》增加了查封、扣押、停产直至拘留违法企业负责人等处罚项目,而在新环保法实施以前,环保部门只能建议地方政府对违法企业下达停产令,并不能保证全部停产整改。
随着新环保法的实施,环境监察机构可以进行现场检查,相关环保部门可以直接对造成环境严重污染的设备进行查封、扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。如果企业不予治理污染,针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业,还可对企业法人代表拘留处罚,涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任。
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