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煤炭和相对富裕的电力是宁夏的资源优势,这之间的相互支撑和转化,构成了宁夏工业经济的半壁江山,也为发展高载能产业打下了良好的基础。
2014年以来,宁夏工业企业面临日益加大的经济下行压力,像石嘴山市这样的资源能源型工业城市,经济增长一度出现了负增长,对全区经济运行造成很大影响。宁夏的要素禀赋,决定了高载能工业在宁夏工业中占有很大的比重。在经济增长放缓和转方式、调结构的大背景下,因电价定价机制“一刀切”,无法使宁夏能源优势转变为经济优势,严重影响了产业间协调发展,致使优势资源对高载能行业的吸引力正在减弱,且已经出现高载能项目从宁夏向区外转移、流失的趋势。宁夏工业企业蹒跚前行,不堪承受的重负,引起全社会关注。
“由于我区全部工业企业的用电量占全区总用电量的90%,部分工业用电企业的电费成本占生产成本的40%-80%左右,所以电价对于我区工业企业来说具有决定性作用,许多工业企业反映在市场行情不好的情况下,我区工业企业的基本电价普遍高于周边省区、其他电价不合理已经成为制约工业企业发展的突出问题。”自治区政协副秘书长陈莉萍忧心忡忡地说,“为此,在自治区政协十届三次会议上,我提交了《关于尽快降低我区工业企业基本电价和调整其他电价》的提案。”
电力资源优势≠电价优势
宁夏作为西部十二省区市之一,具有煤炭、电力等资源优势,但对工业企业来说,宁夏丰富的电力资源并未成为优势。这其中的缘由到底是怎样的呢?近日,记者来到中卫市镇罗工业园区,实地采访了当地的企业。
“宁夏的购销差价达到0.237元/千瓦时,居西北五省区之首。”宁夏银河冶炼有限公司胡经理表示,对宁夏高载能工业企业而言,电力成本占企业总成本的大头,约占总成本的60%左右,电力成本的高低直接决定企业的竞争能力。而销售电价偏高、购销价差较大,成为电力成本高的主要原因。相对于全国其他省份,我区的高载能企业就像是承受着“不公平的游戏规则”。以碳化硅行业为例,我国黑色碳化硅总产能为100万吨左右,宁夏占全国的45%左右,但与周边省份相比,在电价成本方面始终处于劣势。
宁夏电价高有着历史上的原因。“从上世纪90年代起,宁夏电价实行基本电价和电度电价相结合的两部制电价。”宁夏三元中泰冶金有限公司邵经理说:“基本电价相当于电信部门固定电话的“座机费”,全国没有一个统一的标准。1996年,宁夏为保证供电部门得到比较固定的收入,以补偿成本支出与取得正常的利润,确定了30元-38元/千瓦的基本电价。当时,全区电力负荷只有200万,而截至2014年,全区电力负荷已达1200万,基本电价仍执行着1996年确定的标准。
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4月25日,江西省发展改革委发布关于公开征求《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告,拟按季节进行峰平谷时段调整。根据文件,拟将3~11月的午间时段设置为谷电时段。其中,11:30—12:00为低谷时段,12:00—14:00为深谷时段。全年高峰、平段、低谷浮动比例统一调整为1.6:
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