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1.开展“五规”合一试点。结合永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善,优化产业集聚区规划用地布局。按照部门联动、分口负责、集中会商的原则,有序开展产业集聚区“五规”合一试点,调整空间规模,优化功能布局,因地制宜完善公共服务基础设施和生态环境系统,实现产业、土地、城市、生态环境和区域公共服务基础设施规划精准对接。力争第三季度完成新晋级省定产业集聚区规划完善工作,年内基本完成县域产业集聚区“五规”合一试点工作。
2.统筹专业园区布局。引导各地按照“五规”合一要求,依托具有产业基础的重点镇,有序规划布局特色专业园区,形成与产业集聚区分工协作、错位互补的发展格局。严格专业园区审批程序,实行县级申报、市级审批和省级备案。由省辖市、省直管县(市)政府批准的专业园区,经省产业集聚区发展联席会议办公室会商无异议后,视同省备案同意;未经省备案同意的,不得纳入省土地、城镇规划调整范围和统计范围。
(二)提升产业集群竞争优势。坚持产业定位、产业规划、产业集群、产业政策“四位一体”,强化顶层设计,突出区域特色,加快培育“百千万”亿级优势产业集群。
1.壮大主导产业集群。由各省辖市制定主导产业集群培育行动计划,明确年度主攻方向、核心载体、配套体系和具体措施,建立集群培育市、县级联动机制,协调重大招商项目在全市范围内合理布局,大力推进专业化产业链集群式承接产业转移,着力打造千亿级产业集群。推动各县(市、区)围绕培育百亿级特色产业集群,以延链、补链、强链为主要途径,推动化石资源、生物资源与终端消费品双向对接,资源综合利用和循环经济产业链对接,加快构建整机+配套和原材料+制成品的特色产业链,新增1家以上国家级和8家以上省级新型工业化产业示范基地。
2.加快重大项目建设。重点推进2000个亿元以上重大项目建设,落实建设责任,强化跟踪服务,协调解决重大问题,力争全年新开工600个、建成投产750个。将总投资5亿元以上的主导产业集群项目纳入省重点项目管理范围,优先保障土地、环境容量等要素资源。完善省、市、县三级联动推进机制,积极推行网上并联审批,加快推进项目前期工作,确保项目建设进度。
3.培育壮大企业群体。实施骨干龙头企业提升、中小企业提速、创新型企业培育和上市后备企业计划,优先支持500家产业集聚区龙头企业项目建设、技术创新、战略重组,增强在产业辐射、技术示范和销售网络建设中的引领作用,提升集群龙头带动支撑能力;以产业集聚区为主体,组织实施中小企业“百千万”成长工程,力争有100家以上中型企业升级为大型企业、1000家以上小微企业升级为中型企业、带动新创办10000家以上中小企业,建成运营中小企业公共服务平台网络,强化融资、管理、法律、技术、咨询、创业等多元化服务,发展一批“专精特优”企业;推动200家创新型企业加快研发平台建设、引进研发团队和高端人才,提升新产品开发和智能化水平;加强新三板挂牌培育工作,建立新三板市场后备企业资源库,做好挂牌企业筛选和推荐工作,争取全省挂牌企业达到150家。推动各地依托龙头企业建立30个中小企业产业配套园,增强本地化配套能力和水平。
(三)提升技术创新能力。推动开放式科技创新,完善创新平台和创新载体,鼓励企业加大研发投入,集聚创新资源,提高创新能力,提升产业集聚区创新驱动发展水平。
1.增强企业自主创新能力。选择产业集聚区创新型企业,重点支持研发平台、研发团队建设和高端人才培育、新产品开发、智能化发展,力争培育一批国家级、省级产业创新领军企业。优先在产业集聚区内布局重点实验室、工程技术研究中心、省级企业技术中心、博士后科研工作站和研发基地,力争新建省级工程技术研究中心和重点实验室40家。对新认定的国家级工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心,一次性给予200万元的奖补。对设立博士后科研工作站和研发基地的单位一次性给予启动资助50万元。支持企业与大型央企、科研院所、高等院校深度合作,新建30个以上产学研共建研发创新平台。
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