登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
附属资料:国有资产管理体制的发展与演进
一、建国初期,随着各级人民政府的建立,国家运用政权的力量,摧毁了国民经济统治的经济基础,建立了社会主义的国有经济。我国国家所有制在建国之初主要由以下部分形成:其一是建国前解放区的经济基础,中国共产党领导的民主政权所有的工业、商业、银行等,在中华人民共和国成立时,自然地成为这个国家所有的基础之一;其二是被没收的官僚资本,这是建国之初国有经济最重要的来源;其三是征用或征购、代管、收购的外资在华企业。
建国之初起宪法作用的《共同纲领》对国家所有制有这样的规定,“国营经济为社会主义性质的经济。凡属有关国家经济命脉和足以操纵国民生计的事业,均应由国家统一经营。凡属国有的资源和企业,均为全体人民的共同财产、繁荣经济的主要物质基础和整个社会经济的领导力量。”社会主义国有经济掌握和经营有关国民经济命脉和足以操纵国计民生的事业, 是整个国民经济的领导成分。1953年,中国国民经济由恢复走向发展。
二、
(一) 1949—1956:国有制初建
1. 中央与地方关系:从分散到统一
在建国之前,各个根据地、解放区的财经工作是完全分散经营,各有货币,各管收支,仅仅在财经政策方面一致。公粮、税收和国有企业上缴利润等财政收入都归于地方各级军政机关手中。建国初期,为改变旧中国内外反动派所操纵的经济关系和享有的一切特权,在全国范围内变半殖民地半封建经济政治为新民主主义经济政治所实施的纲领。为了增加国家财政收入,统一财经, 1950年3月,中央人民政府政务院第22次会议通过了《关于统一国家财政经济工作的决定》,其基本方针是:将全国财经工作从分散经营,过渡到基本上实行统一管理。
在国民经济恢复时期,我国的国有制开始从分散、分权逐步趋向统一、集中。原因在于:一是解放区战时经济管理方法的惯性影响,建国之初,经济很困乏,很自然地沿用过去供给制的经济管理经验,这是与商品经济的发展背离的;二是苏联经济模式的影响;三是适应国民经济恢复与发展的需要,实行集中统一的国有制,在当时有利于打击投机资本、保证重点建设以及适应抗美援朝的需要。
国有制逐步趋向集中统一具体表现在:在各种经济成分与所有制关系的变化中,国有经济比重迅速增加;经济管理日趋集中统一,从建国开始到实现全国财政经济工作的统一,国有制集中统一的程度已经逐步加强。在第一个五年计划开始时,斯大林《苏联社会主义经济问题》一书在中国产生了巨大的影响,以苏联为样板的集中统一的国有制逐步形成。
2. 国有资产管理体制:中央统一管理
这个时期的国有资产管理体制体现为权限集中于中央。
第一,中央直接进行投资和经营管理。特别是“一五”计划开始制定后,对重点建设进行集中统一管理,绝大部分的建设项目和建设任务,由中央各工业部直接安排、投资和管理。而地方的基本建设,仍须由中央的地方工业部、城市建设部等有关部门指定,设计施工任务由国家下达。在工业管理方面, 1954年大区撤销后,由大区原来管理的大型国有企业收归中央各部门直接管理。
第二,中央直接支配财力和物力。在财力支配方面,“一五”计划期间,绝大部分资金集中在中央手里,中央财政收入占总收入的80% ,中央财政支出占总支出的75% ,地方支配的财力约占25%。
第三,对国有企业实行直接的计划管理。国家对全民所有制的国有企业实行直接计划管理,国家向企业下达指令性指标,由主管部门供应生产资料,由商业、物质部门收购和调拨其产品,由财政部门统收统支其资金。国家通过计划指标和有关政策规定,直接管理着企业的供、产、销和人、财、物。
(二) 1957—1960:社会主义建设道路的初步探索与失误
1. 中央与地方关系:给地方扩权
1958年至1960年,即“大跃进”时期,我国对计划、基建、财政、税收、劳动、银行、商业、物资、物价、教育等管理体制,进行了第一次改革的尝试。
1956年4月,针对中央集权过多,国家对企业管得过死等弊病提出:“应当在巩固中央领导的前提下,扩大一点地方的权力,给地方更多的独立性,让地方办更多的事情。”1958年9月,国务院颁布的《关于进一步改进财政管理体制和相应改进银行信贷管理体制的几项规定》更进一步下放了财权:决定从1959年起实行“总额分成,一年一变”的预算体制。
2. 国有资产管理体制:下放国有企业
1958年3月,中共中央成都会议决定对经济管理体制进行改革,把大量权限下放给地方。1958年8月北戴河会议后,中央要求建立“块块为主,条块结合”的计划体制,急剧地下放计划管理权力。⑤对国有企业也采取下放的政策,中共中央和国务院1958年4月11日发出《关于工业企业下放的几项规定》,提出企业下放的总原则是:各个工业部门以及部分非工业部门所管理的企业,除了一些重要的、特殊的以及“试验田”性质的企业仍归中央继续管理外,其余企业,原则上一律下放给地方管理。同年6月2日,中共中央发布《关于企业、事业单位和技术力量下放的规定》,把体制下放问题进一步具体化。本次下放权力的指导思想不是把该由地方管理的权限下放,正确发挥中央和地方两个积极性,而是为了使各地尽快实现工业总产值超过农业总产值,尽快建立各省、市、自治区完整的工业体系。1958年5月,国务院颁发《关于实行企业利润留成的几项规定》,决定把过去企业奖励基金改为企业利润留成制度。这是1978年以前分给企业财权最大的一次。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
广西能源集团党委在国企改革中坚持“抓好党建、办好能源”理念,深入开展“项目一线党旗红”主题活动,创新推行“书记领办项目”工作机制,以“一个项目、一名书记、一支队伍、一抓到底”的全周期管理模式,对照“书记统领推动、党组织攻坚克难、党员先锋模范、群众满意度”四个突出,领衔解决一批基层
6月29日,在海南自由贸易港建设纵深推进的关键时期,海南省水利水务发展集团有限公司(以下简称“海南水发集团”)正式揭牌成立。省国资委党委书记、主任马咏华,省水务厅党组书记钟鸣明,省国资委党委委员、副主任吴亚梅,海南水发集团党委书记、董事长史利,省委组织部、省国资委、省水务厅有关处室
6月29日,在海南自由贸易港建设纵深推进的关键时期,海南省水利水务发展集团有限公司(以下简称“海南水发集团”)正式揭牌成立。省国资委党委书记、主任马咏华,省水务厅党组书记钟鸣明,省国资委党委委员、副主任吴亚梅,海南水发集团党委书记、董事长史利,省委组织部、省国资委、省水务厅有关处室
日前,陕西省电力行业协会公布2025年企业管理现代化创新评选结果,电力运营《电力检修企业高技能人才培养路径研究与实践》获三等奖,《基于AI大模型的电力检修企业“战略+业务”数智化转型管理创新实践》等4项成果获优秀奖。此次获奖的5项成果覆盖人才培养、质量管理、合规风控、国企改革、AI应用等关
北极星电力网获悉,近期,华能集团、大唐集团、国家电投、三峡集团陆续召开了月度会议,提及提质增效、压降单位成本等内容。6月9日,中国华能集团有限公司召开5月份经济活动分析会。会议强调,要全力巩固和扩大经营成果,把“量价统筹”作为经营工作的重中之重,眼睛向内、深挖潜力。要全力深化改革创
6月9日,中国华能集团有限公司召开5月份经济活动分析会。集团公司总经理、党组副书记张文峰主持会议并讲话,李向良、司为国、李启钊、李樱等公司领导参加会议。会上,集团公司财务资产部通报了公司预算执行及经营工作开展情况,战略部(战新部)、营销部、安监部、生产环保部、工程部作交流发言。会议
6月9日,中国华能集团有限公司召开5月份经济活动分析会。集团公司总经理、党组副书记张文峰主持会议并讲话,李向良、司为国、李启钊、李樱等公司领导参加会议。会上,集团公司财务资产部通报了公司预算执行及经营工作开展情况,战略部(战新部)、营销部、安监部、生产环保部、工程部作交流发言。会议
6月10日,国家能源集团召开全面深化改革领导小组2025年第一次工作例会暨改革深化提升行动推进会,全面落实党中央、国务院关于国企改革深化提升行动的决策部署,加强改革工作统筹调度,部署当前和今后一个时期的改革任务。集团公司党组书记、董事长邹磊主持会议并讲话,党组副书记冯来法,集团领导杨鹏
4月16日至5月30日,国务院国资委2025年度“揭榜挂帅”研究课题陆续开题。本年度研究课题紧密围绕落实党中央、国务院决策部署,聚焦解决国资国企领域重点难点热点问题,研究内容涵盖国有企业基础理论、国资监管、产业发展、科技创新、国企改革、国有资本、党的建设等多个领域,突出理论构建与实践应用相
最近,国网江苏省电力有限公司党委召开党委会,主动对接党中央改革部署和国网党组要求,以“第一议题”的高度政治自觉,深入学习习近平总书记的重要讲话精神与中央政治局会议精神,深入研究国企改革、电力改革和内部变革等重大问题,制定切实可行的落实措施,让改革落地生根,激发公司发展的内生动力。
5月19日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊主持召开党组会,传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要文章精神,研究贯彻落实措施。集团公司党组副书记冯来法,党组成员杨鹏、徐新福、王益民、刘敬山参加会议。会议强调,要深入学习贯彻习近平主席对俄罗斯进行国事访问并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利
7月4日,国务院国资委印发《关于新时代中央企业高质量推进品牌建设的意见》,全文如下:关于新时代中央企业高质量推进品牌建设的意见为推动新时代中央企业加强品牌建设、提升品牌价值、打造卓著品牌,进一步增强核心功能、提升核心竞争力,加快培育新质生产力,增强企业软实力,现提出以下意见。一、总
在构建新型电力系统与实现“双碳”目标的进程中,高效盘活存量火电资产至关重要。推动老旧机组延寿改造,使其从主力发电转向电网调节支撑,是实现资源集约化利用和经济性最优的战略选择。(来源:电联新媒作者:国网能源研究院有限公司张琛王光达吴洲洋)当前新型电力系统的核心矛盾在于:风电、光伏等
6月29日,在海南自由贸易港建设纵深推进的关键时期,海南省水利水务发展集团有限公司(以下简称“海南水发集团”)正式揭牌成立。省国资委党委书记、主任马咏华,省水务厅党组书记钟鸣明,省国资委党委委员、副主任吴亚梅,海南水发集团党委书记、董事长史利,省委组织部、省国资委、省水务厅有关处室
6月29日,在海南自由贸易港建设纵深推进的关键时期,海南省水利水务发展集团有限公司(以下简称“海南水发集团”)正式揭牌成立。省国资委党委书记、主任马咏华,省水务厅党组书记钟鸣明,省国资委党委委员、副主任吴亚梅,海南水发集团党委书记、董事长史利,省委组织部、省国资委、省水务厅有关处室
6月12日,广州交易集团与佛山建发集团战略合作签约仪式暨广州交易集团佛山办事处揭牌仪式在佛山举行。接下来,双方将在工程建设招标投标、国有企业产权交易、国企阳光采购、特殊资产处置、数据要素服务、绿色低碳服务等六大领域开展深度合作,共同推动区域经济发展。活动伊始,广州交易集团党委书记、
北极星售电网获悉,6月10日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见。文件提出,拓展储能场景,探索源网荷储一体化商业模式。创新国际性产业与标准组织管理制度。深化绿色金融改革。支持保险资金依法合规投资在深圳发起设立的主要投向特定领域的私
6月10日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》。其中提出,健全金融服务实体经济的激励约束机制。支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点。健全科技型企业信贷、知识产权证券化、科技成果和知识产权交易等实践场景和规则体系。优化科技型企
6月6日,国务院国资委发布中央企业发展规划管理办法。本办法自2025年6月1日起施行。国务院国资委于2004年发布的《中央企业发展战略和规划管理办法(试行)》(国务院国资委令第10号)同时废止。详情如下:中央企业发展规划管理办法第一章总则第一条为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,依法履
公开信息显示,2025年5月20日,中广核远航投资(深圳)合伙企业(有限合伙)成立,该合伙企业由中国国新控股旗下国新远航(北京)投资有限公司、中国广核集团有限公司及其旗下中广核资本控股有限公司共同出资,出资额250.01亿人民币(其中,国新远航200亿、中广核50亿、中广核资本0.01亿),执行事务合
新华社5月26日消息,为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署,中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。意见从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系
为进一步规范不动产统一管理,提高资产运营效益,推动公司总部与核电项目后勤管理规范化、标准化、精细化,5月16日,中核二四揭牌成立资产运营服务公司。公司党委书记、董事长、总经理李兵参加揭牌仪式。揭牌仪式上,规划运营部宣读了《关于成立资产运营服务公司的通知》;资产运营服务公司作试运行方
北极星售电网获悉,6月20日,湖南省人民政府发布关于印发《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》的通知。文件明确,降低用能成本。深化电力体制改革,实施源网荷储、园网共建、新能源上网电价市场化改革、引入外省低价电源、落实电网公平开放等举措,完善工商业分时电价政策,降低用户电费支出。坚持
北极星氢能网获悉,近日,湖北楚道氢能科技产业发展有限公司成立,注册资本1亿元,经营范围包含:新兴能源技术研发;汽车销售;新能源汽车整车销售;新能源汽车换电设施销售等。企查查股权穿透显示,该公司由楚天高速、湖北交投、武汉临空港等共同持股。湖北交通投资集团有限公司间接持股51.292%、楚天
北极星储能网获悉,7月1日消息,宁海县发改局发布宁海县发展和改革局关于县政协十一届四次会议第75号提案的复函,提到,推动光储充一体化。坚持绿色低碳发展,统筹推进光伏、储能、充电绿色能源系统建设,推进绿色能源高效利用。截至目前,宁海县辛岭德星阳光公寓南侧停车场光储充放项目、宁海县范家桥
近日,广东丰顺县印发《丰顺县推进分布式光伏高质量发展实施方案(2025—2030年)》。根据方案,力争到2025年工业园区、新建学校、新建公共机构分布式光伏覆盖率达到50%,交通运输基础设施、农村农房等能装尽装。在2025年至2030年期间,显著提高分布式光伏的覆盖率和应用水平,推动绿色低碳发展,助力
北极星售电网获悉,6月27日,广东梅州丰顺县人民政府发布关于印发《丰顺县推进分布式光伏高质量发展实施方案(2025—2030年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,实政策支持。电价方面,分布式光伏项目上网电价按照国家和省有关规定执行;支持分布式光伏项目参与绿电绿证交易,获得相应收益
6月27日,广南县发展和改革局发布2025年第一批新能源项目优选投资开发主体公告。公告显示,项目范围为已列入《云南省2025年第一批新能源项目开发建设方案》规划清单的5个集中式光伏发电项目,总装机容量30.5万千瓦,其中:布标村光伏发电项目,装机容量5万千瓦;羊街光伏发电项目,装机容量6万千瓦;石
日前,宁夏印发《宁夏回族自治区建立碳足迹管理体系工作方案》。《方案》提出,宁夏到2027年,自治区产品碳足迹管理体系初步建立。聚焦有机化学品、机电产品、农产品等出口优势产业和特色产业,出台相关产品碳足迹核算标准,积极开展产品碳足迹核算。制定自治区碳足迹管理制度和评价通则,持续完善产品
6月25日,重庆黔江高新技术产业开发区管理委员会关于印发《重庆黔江高新区高质量发展奖励办法》的通知,通知指出,建立绿电供应保障体系,支持区内发电公司利用水电、风电、光伏发电资源申报绿色电力证书,助力企业以市场化方式取得绿电。原文如下:重庆黔江高新技术产业开发区管理委员会关于印发《重
废旧电池是一座“城市矿山”。废旧电池通过正规回收处理可以实现资源循环利用,对保障动力电池生产原材料供给、降低原矿资源需求、保障动力电池产业安全具有重要意义。近年来,随着动力电池退役规模的快速增长,相关利好政策已不断落地。就在不久前,广州市工信局发布关于2025年废旧动力电池梯次利用及
6月24日,中国石油集团董事长、党组书记戴厚良在北京会见了中核集团董事长、党组书记申彦锋,双方就深化务实合作进行交流。戴厚良对申彦锋一行来访表示欢迎,向中核集团长期以来给予中国石油的支持表示感谢。他表示,中国石油将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,加大勘探开发力度
北极星售电网获悉,6月24日,广东省人民政府发布关于印发广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案的通知。文件明确,建立常态化的向民间资本推介项目机制,分批次推介收益水平适中、建设条件成熟的投资示范项目和应用场景。完善政府与社会资本合作新机制,支持民间资本参与核电、高铁、风电
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!