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对于新进入企业的问题,《节能与新能源汽车产业规划》提出,到科学规划产业布局,统筹发展新能源汽车整车生产能力,国务院关于加快新能源汽车的推广指导意见也明确要求制定企业准入政策,研究出台公开透明、操作性强的新能源汽车生产企业投资项目和准入条件,支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车的生产。
现在制定了新建新能源乘用车的企业管理规定,主要考虑到纯电动乘用车市场规模大,社会发展的积极性高,而且有相当一些企业具备了进入这个产业的条件,需要进一步激发和释放市场活力,通过改革创新新能源汽车产业管理制度。同时2004年出台的《汽车产业发展政策》更多的是对传统汽车的产业或投资项目的一些管理,对于新能源汽车还是需要有一些补充和细化的完善。
三、新能源汽车产业任重道远
从现在了解的情况来看,有哪些企业或社会投资主体会对新建纯电动乘用车企业感兴趣?
首先是现有汽车企业,他们之所以要新建,因为总体上看他们需要有板块的划分、独立,另外对新能源汽车开展新的资本和技术的合作。
第二是汽车零部件生产企业,这些企业熟悉汽车制造体系,新能源汽车使他们有机会延伸产业链增加市场影响力,树立更高层的品牌。
第三是关键零部件生产企业,以前不在汽车产业,但是现在掌握了一些核心技术,需要通过整车的集成实现产品增加值的提升。
第四是汽车研发设计企业,这些企业熟悉全过程的产品研发和试制,对于产品概念特别是新技术的概念非常有敏感性,它需要建立的是一个延伸到制造体系当中,在新的产业当中形成一种竞争的优势。
第五是我们现在存在的一些原有做过低端产品的企业,现在根据国家产业发展导向可能要升级,参与更高层的竞争。
当然还有不少企业,我说不清楚都是什么企业了,但是他们的共同特点是有钱和任性。当然这个“任性”可能是个褒义词,因为新能源汽车给“任性”的企业提供了很多空间。
管理规定在这里不做太多解读,概括来说,这样一个制度创新就体现几个原则,第一是公开原则,我们所有规定都是在规定本身里出现,不会有其他的不明确的规定,我们能明确的都在规定里明确,不管是标准还是程序或结果。
第二是对于条件的设定,参加一个代表国际水平的产业长期竞赛,要在体能、物质、精神、技术各方面有准备,没有准备的最好做好准备再来。这时候需要有一些条件,这个条件既要科学合理,同时还要超前。因为参加的竞赛不是过去的竞赛,而是未来的竞赛。要以未来作为一个参照物,或者以更先进的企业作为一个竞争对手。
第三是加强事中事后监管,准入只是一个管理的一道程序,真正的竞争在进入跑道之后,进入赛场,但是在进入赛场的时候,裁判还是要发挥作用,不能让不按规则出牌扰乱市场秩序的企业在这里边,甚至水平太低也造成产业的无序发展或混乱。
现在对于投资的要求,投资主体需要有一定的资金实力,也要有完整的产品研发和试制能力,没真正开发或试制过产品,还是先去开发一下,体会一下汽车产品是怎么回事儿再来加入也不晚,因为新能源汽车产业不是一个三五年的产业,可能也不只是三五十年的产业,革命不分早晚,什么时候来都可以,也许后来还是后发制人后来居上。
在自主知识产权方面,也就是要有研发精神,还有一定的创新能力,怎么衡量?要有知识产权,要有自行试制的产品,而不是把别人的东西拿来当做自己的作业交上去。
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