【观点】“中国制造2025”必然在东北地区率先破题实现-第2页-北极星输配电网

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东北工业基地基础良好，优势突出。东北长期作为中国的重型制造业发展基地，积累了良好的产业基础，巨大的存量资源，相对丰富的熟练技工资源，地区工业成熟度非常高，制造业占GDP份额也很高。同时，东北人民对制造业感情深厚，渴望恢复东北制造业过去的荣光。

东北工业基地面临的发展困境包括：一是思想保守，机制落后。东北制造业发展的过程中，面临的首要困境就是思想保守，计划经济思维浓厚，缺乏市场思维。东北的制造业企业还是更多地依赖政府政策、依靠国家采购的思维，没有形成在市场中拼搏、主动求发展的意识。东北制造业在发展过程中，管理体制相对落后，对现代企业管理理念应用不足，管理水平相对较低;对科技创新奖励、科研成果转化也没有形成合理的机制，导致研究人才外流，创新能力减弱。二是人才流失较快，创新能力下降。随着工人社会地位降低，现在东北社会“劳动光荣”的理念正在受到损害，大量工人得不到应有的待遇和社会地位，熟练技工开始向其他制造业新兴地区转移。东北制造业的科技创新能力受到落后的科研奖励方法制约，优秀研究型人才难以获得相应的智力回报，人才纷纷向回报更高的地区流动，导致东北科研氛围进一步降低，科技创新能力持续下降。三是产业链位置进一步被压缩。在工业产业链中，产品前端的设计、研发、专利技术、原料采购阶段和产品后端的市场营销、物流运输、O2O服务阶段都是高附加值阶段，而产品实际生产过程，如制造、加工、组装阶段的附加值很低。而东北制造业因为创新能力下降，品牌建设和运营能力不足，物流建设较差，从在产业链上具有高附加值的位置不断被压向只有低附加值的位置，盈利能力进一步降低。四是环境友好度差。由于历史原因，东北制造业环境友好度很差。在生产过程中，耗能严重，污染严重，对原材料浪费的情况也比较突出。

东北在中国工业版图中战略地位非常重要。在看待我国制造业转型升级这一重大问题时，最重要的是要明确一个概念：我国已经是一个制造业大国，任何改革都要首先想办法优化现在国内巨大的存量资源，换句话说我国的制造业不具备“另起炉灶”、轻装上阵的条件。在这样的背景下，能否实现东北制造业的成功转型，实际上成为了我国是否能够顺利实现“中国制造2025”这一战略目标的关键部分。

从全局角度看，党和国家不可能放弃东北的制造业，反而会想尽一切办法，投入更多资源，让东北在这一轮制造业革命中再次崛起。东北制造业实现了全面转型升级，不仅是再次振兴了东北经济发展，而且我国在十年内成为制造业强国的战略目标，也就相当于完成一半。

东北制造业恢复往日荣光的若干建议

一是把握“中国制造2025”战略机遇，实现弯道超越。中国需要抢占下一轮制造业发展的制高点，就必然在国家政策、财政投入、科研投入、体制机制创新、项目扶持等方面做出系统性的、综合性的安排，而东北作为老工业基地，在承接国家战略的过程中有先天性的基础和优势。东北要做的就是要借助这次政策红利，打破内部的体制机制障碍，树立以市场分配资源的基本理念，通过混合所有制改革，为传统制造业引入新的发展动力和理念，承接好国家资源，聚集好社会资源，激发出内部潜力，优化存量，用好增量，实现制造业的“弯道超越”。

二是解放思想，坚定信心。一个区域的经济发展好坏，最大的障碍不是国际势力形成的障碍，不是经济大趋势形成的压力，而是

原标题：实现“中国制造2025” 东北系之一半

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