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这个区域的主政者和企业家是不是保守、是不是僵化、是不是能够解放思想。官员思想不解放,总书记指出的“体制机制障碍”就破除不了;企业家思想不解放,这个区域的经济就没有未来。
同时,我们要相信党和国家不会放弃东北,我们自己更不能妖魔化东北的经济发展环境,不能盲目看衰工业制造业的发展前景。新时期的制造业已经发生了深刻变化,国家也有明确的决心和规划在新一轮工业革命中把中国建设成一个工业强国。在这方面东北有着雄厚的基础,只要解放思想、勇于变革,必然能把握住“中国制造2025”的战略机遇和政策红利,有非常大的机会再次站在世界制造业之颠。
三是以人为本,重视人才。新时期的制造业,已经由资本密集型和劳动密集型的产业,转变为智力密集型的产业。为了实现制造业的跨越式升级改造,东北必须把引智引技工作放到比招商引资工作更重要的位置上来。要想用好人才,就要有一个合理的人才使用机制。所以政府要加大对人才落户东北的补贴力度。
要想汇聚高端人才,需要多方面的条件,比如社会的公共服务水平、收入水平、生活环境、人文环境、交通便利程度等,这是一个长期而综合的过程。客观地说要让东北立刻达到这种程度,也不现实。所以,要想在很快的时间内达到人才聚集的目的,不妨换个思路,用信息技术做到人才的虚拟聚集。高端人才最高的成本是时间成本,用信息传递代替物理距离的跨越,是节约时间的最好办法。所以要善用信息技术,做到远程联系,整合全球智力资源,让不为所有的人才,也能为我所用。
四是用好金融工具。用好金融工具首先是企业要和资本市场相结合。只有一个股权开放的企业,才能在未来的经济发展中保持活力。对企业来说,用一种开放的心态迎接资本的进入,能够帮助企业在内部治理和外部拓展两方面都获得收益。东北的制造业相对保守,对于股权投资往往心态不够开放。这个时候,各级政府组织要做出表率,能够进行混合所有制改造的大型国有制造业,要率先进行改造,在引入股权投资者的同时,也就是引入了新的思想理念和管理方式。同时,也要让民营企业家更全面地认识资本市场和股权基金,鼓励企业通过各种渠道上市,特别是门槛相对较低的新三板。
用好金融工具还要充分利用金融的引导作用。东北地区要成立专项的产业基金,针对现有的制造业升级改造提供专项补贴、投资。这个基金的募集方式要是开放式的,运营方式要是市场化的,充分将不同的投资人通过不同的方式引入传统制造业升级改造的项目中来,一方面能够解决投资资金不足的问题,一方面运用市场化的手段保障了投资的效率。
五是拥抱“互联网+”。拥抱“互联网+”是实现“中国制造2025”的必然要求。新型工业生产所必需的智能化、定制化都是依托信息技术实现的。除了这些必然的应用,东北的工业发展还要依托互联网的技术把东北现有的工业研究力量重新整合,把“互联网+”这个概念扩展到“技术+”的概念,这样才能以最快的速度弥补东北高端研究力量不足的问题,让东北尽快抢占“中国制造2025”这一高地。
在这方面东北有很好的基础,也有很强的潜力。东北作为传统重工业发达的地区,有两个明显的优势:第一,工业体量很大,投入相同数量的资源进行“互联网+”升级,会取得更好的乘数效果;第二,传统工业密集,能够快速互相学习,不断推广复制先进经验,在一个传统工业转型升级的典型企业带动下,会快速出现一批优秀成功企业。同时,互联网时代为制造业升级提供了一个低成本试错、快速看到效果的机会,依托“互联网+”和自身的产业基础和自然条件,东北制造业完全可以恢复往日的荣光。
【注】
①国务院:《中国制造2025》,中国政府网,2015年5月19日
文| 易 鹏(盘古智库理事长、学术委员),周 济(盘古智库理事长助理),原文首发于人民论坛
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