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根据电力改革的经验以及中国油气改革实际,我们推断油气体制改革的重点是“四放开一独立三强化”,管网独立或超预期。
“四放开”:有序放开竞争性环节气价,有序向社会资本放开上游 勘探开发业务,有序放开管网的第三方准入,积极放开原油进口权。
“一独立”:推进中游基础设施特别是管网的相对独立,规范运行。
“三强化”:进一步强化政府监管,进一步强化油气科学规划,进 一步强化油气生产安全和可靠供应。
油气体制改革的路线图
深化气价改革:改革的最终目标是完全放开气源价格,政府只监管 具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。改革重点是进一步明确调价机制,缩短调价窗口。鼓励在终端消费环节推行非居民用气季节性差价、可中断气价政策,强化需求侧管理;推行居民阶梯气价解决交叉补贴问题。完善管输费定价机制。发展天然气现货、 期货交易,最终实现气与气竞争定价。下半年气价下调预判:开始 执行的时间可能是 10 月 1 日或 10 月 15 日(全国最早的采暖季开 始),调价通知可能会在 9 月份提前发布。调价幅度或将超预期, 0.4-0.6 元/方。折价系数或将上调。
有序放开上游:当前重点是通过“存量资源混改+增量资源试点招 标”有序向社会资本开放上游。目前,新疆 6 个常规油气区块已试点公开招标,未来有望在总结经验和修改完善相关法律法规的基础 上推广。随着国企改革推进,上游混改有望加速。远景目标是通过改变矿权行政授予模式为公开招标,严格矿权的退出机制和交易流通机制,建立起矿权交易的一级和二级市场。市场主体注重梯队建设,未来形成 2-3 家超级巨头、5-10 家中型油公司、数十家小型油 公司,形成多元化市场竞争主体。
推进管网独立与公开准入:管网公开准入是建立市场机制的重要条件,而管网独立是实现管网对第三方准入的基础。当前改革重点是鼓励各类资本参与投资,实现管网相对独立,鼓励第三方准入;目标是实现管网产权独立和强制公开准入,建立储运设施的容量交易市场。管网分离或将超预期,成立国家管网公司。
积极放开原油进口权:针对地炼的进口原油使用权和原油进口权加速放开。截止2015年8月底,已有7家地炼获得进口原油使用权, 累计进口原油使用额度上升至 3534 万吨/年;东明石化和盘锦北燃已获得了进口原油使用权和原油进口权。未来有望对拥有海外油气区块及从事油品贸易的企业放开原油进口权。
油气体制改革的投资机会
油气体制改革将对行业发展产生长期持续影响,第一波投资机会重点关注气价改革及全产业链放宽准入的直接受益者。
(1)气价下调的投资机会
气价下调有利于改善油气比价关系,提高天然气的价格竞争力,刺激天然气消费增长。但利空天然气生产商以及签订高价长期贸易合同的贸易商。
第一波受益者是销气量增长有保障、充分享受国际气价低迷带来盈利增厚的公司。相关标的:国新能源、金鸿能源、长百集团、万鸿集团等。第二波受益者是天然气消费增长拉动相关设备公司。相关标的:金卡股份、中集安瑞科、富瑞特装等。
风险提示:天然气消费增长不及预期;天然气增值税上调风险;管 输费、配气费下调风险。
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10月12日,中国大唐集团有限公司召开2024年三季度经济运行分析会议,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,总结回顾前三季度工作,分析当前面临的形势与问题,安排部署四季度重点任务,提前谋划“十四五”收官及今后一个阶段工作。集团公司党组书记、董事长邹磊出席会议并讲话。集团公司董事、总经理、
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9月12日,陕煤集团召开“三定”说明会,通报了集团总部“三定”方案,标志着集团“三定”工作正式拉开帷幕。“三定”,即“定机构”,确定部门数量及职能;“定编制”,核定员工编制总量;“定职数”,确定部门正副职职数。为什么要推行“三定”?1推行“三定”是贯彻落实中省关于新一轮国企改革深化提
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9月2日,国家电投党组书记、董事长刘明胜与北京市政府党组成员、副市长,西城区委书记孙硕在总部进行会谈,就进一步深化合作进行交流。孙硕感谢国家电投多年来为西城区经济社会发展作出的贡献,回顾了双方合作历程,介绍了西城区总体发展情况。孙硕表示,党的二十届三中全会对深化国资国企改革、健全因
深化国资国企改革为中国式现代化提供有力支撑——访国务院国资委党委书记、主任张玉卓党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化国资国企改革进行了系统部署。如何把握国资国企改革的正确方向?怎样落实好“推进国有经济布局优化和结构调整”“健
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把握市场特征完善价格机制推进现代能源体系建设——华北能源监管局解答“十四五”能源改革有关问题在《“十四五”现代能源体系规划》(以下简称《规划》)中,“建设现代能源市场”被作为“增强能源治理效能”的重要内容之一。对此,中能传媒集团《中国电业与能源》记者就建设什么样的现代能源市场、电
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浙江省发改委、能源局发布《2020年浙江省能源领域体制改革工作要点》,《要点》提出重组合并浙能管网公司和浙江省天然气公司,制定省管网公司以市场化方式融入国家石油天然气管网公司的方案,组建央企、地方国资和各类社会资本参与的混合所有制浙江省管网公司。(来源:华创证券作者:庞天一)
千呼万唤始出来,12月9日,国家油气管网公司经过几次延宕,终于在北京国二招宾馆挂牌成立,石油天然气改革终于迈出重要步伐。国家管网公司此前拟定了筹备组七位成员名单。其中中石油占有三席,中石化和中海油分别占有两个名额。中石油总经理张伟,将兼任国家油气管网公司董事长一职。还包括中石油副总
我国油气体制改革的总体方向是市场化,目标是提升行业的运行效率、保障国家能源安全,而中游的管网独立是实现市场化最为关键的一步,也是难度最大、最具突破性的一步。多年来,我国油气行业一直是以一个相对独立的系统在运行。国家管道公司的成立将打破这一局面,实现“输配分离”,重塑我国油气市场格
近日,关于国家管道公司即将成立的消息再次传来。有媒体报道称,中石油旗下已有约十家单位搬迁至同一办公地点,以油气运输管道领域相关的单位为主。此轮改革或与成立国家管道公司有关。此前,也有消息传出,中石油、中石化及中海油将把旗下管道资产及员工剥离,并转移至新管网公司,再按各自管道资产的
油气改革渐入高潮两桶油后续内部资源整合值得期待日前,国土资源部公布5个石油天然气勘查区块探矿权以挂牌方式公开出让两桶油后续内部资源整合值得期待日前,国土资源部公布5个石油天然气勘查区块探矿权以挂牌方式公开出让昨日,石油板块多家公司股价大涨,中海油服等三家公司涨停,中石化系三家公司也
近期中央发布了《关于深化石油天然气改革的若干意见》(以下称《意见》),这既意味着多年来沸沸扬扬的油气改革争论落下帷幕,又意味着一场深化改革的实战拉开了序幕。《意见》称得上是深化油气体制改革的纲领性文件,但行业反映平静如水。究其原因,笔者认为:首先,《意见》中提出的几大改革方案几年前
近段时间以来,天然气市场化改革不断提速。11月14日,发改委表示,决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点。这是天然气第一个市场化改革试点。业内预计,此后还会相继出现更多试点。需要一提的是,近段时间,发改委密集发布了一系列天然气价格改革的政策和通知,包括天然气管输、储气设施、化肥
近日,国家发改委发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》征求意见稿,从监管对象、定价方法、价格公布方式等方面进一步调整完善天然气管道运输价格管理制度。厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强日前接受《中国电力报》记者采访时表示,加快天然气市
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历史的江河奔腾向前、波澜壮阔。新中国成立75年来,各领域改革纵深推进、包罗万象、见深见广。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业,国家电网有限公司深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,认真贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实“两
一部电力工业发展史,就是一部电力改革史。从投资体制改革,到管理体制改革,再到电力市场化改革,每一次改革都因时而动、因势而动,推动着中国电力发展由弱渐强,实现由量变到质变的跨越。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,为能源电力深化改革
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),对进一步全面深化改革做出系统部署。《决定》一共15个部分60条,提出了300多项重要改革举措,其中7次提及能源行业,明确提出“建设全国统一电力市场”,为电力市场改革指明了方向。近日
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
塞上江南宁夏,是国家首个新能源综合示范区,也是国家能源集团的战略发展要地。在这里,国家能源集团宁夏电力历经四载耕耘与奋斗,高效完成宁夏区域五大发电集团所属煤电资源整合和电力体制改革“双试点”任务。宁夏电力于2020年6月整合成立。四年来,在担当能源供应压舱石的同时,宁夏电力积极推进低
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1月17日,国网河北电力第七届职工代表大会第一次会议暨2024年工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循,全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入落实国家电网公司四届四次职代会暨2024年工作会议和河北省委十届
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