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——3113改革路径:“三放开”(有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划);“一独立”(推进交易机构相对独立);“一深化”(继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究);“三强化”(进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应)。
——七大重点任务:有序推进电价改革,理顺电价形成机制;推进电力交易体制改革,完善市场化交易机制;建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台;推进发用电计划改革,更多发挥市场机制的作用;稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开配售点业务;开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制;加强电力统筹规划和科学监管,提高电力安全可靠水平。
——一个体制架构:“管住中间”——对自然垄断的输配电环节实行政府定价与监管,确保电网公平开放、市场公平交易,实现电网科学规划,充分发挥电网规模效益、提高管理效率;“放开两头”——在发电侧、售电侧实行市场开放准入,引入竞争,放开用户选择权,形成多买多卖的市场格局,价格由市场形成,发挥市场配置资源的决定性作用。
——一个总体目标:建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制,努力降低电力成本、理顺价格形成机制,逐步打破垄断、有序放开竞争性业务,实现供应多元化,调整产业结构,提升技术水平、控制能源消费总量,提高能源利用效率、提高安全可靠性,促进公平竞争、促进节能环保。
3、主要特点。(1)新电改问题导向,目标多重。以往的电改,目标单一,如八十年代中期推出的集资办电,主要解决“缺钱办电”问题;九十年代末成立国家电力公司,主要解决政企不分、建立现代企业制度问题;2002年国务院“五号文件”,实行厂网分开、竞价上网,主要解决公平竞争问题。本次新电改不同于以往的电改,主要针对市场“交易机制缺失”等五个问题,实现目标综合,既要建立市场化运行机制、完善政府监管体制、优化行业组织形式,又要强化发展规划、推进能源法规建设,还要兼顾绿色发展与节能减排等多重目标。(2)以市场化改革为主线,突出市场运行机制建设。尽管新电改目标众多,但主线还是比较突出、清晰,始终围绕如何正确处理政府、企业、市场三者关系,坚持市场化改革原则,还原电能商品属性,加快构建有效竞争的电力市场结构和市场体系,形成主要由市场决定价格的运行机制进行顶层设计。(3)吸取以往电改的经验教训,严格遵循改革的四个逻辑步骤。新电改先“准确界定电力行业各环节性质”,再“实现符合电力行业特点的网运分开”,并“完成自然垄断环节、公用公益事业的政府定价”,后“搭建电力市场放开竞争性环节”。四个逻辑步骤环环相扣,层层递进,吸取了上一轮电改盲目照搬英国模式,基础工作未完成,一步跨越到“竞争性电力市场”的冒进教训。(4)既柔性切入,又预留空间,体现了改革的综合平衡和务实精神。新电改如何推进,业内外一直分歧很多,聚焦在输配电体制是否分开,是否核定独立的输配电价,区域电力市场建设如何推进调度,交易机构是否独立等方面。由于共识难,新电改没有“强行拆分”两大电网,也没有实施“输配分开、调度独立”,选择以“网售分开”作为新一轮电改的突破口——“有序向社会资本开放配售电业务”、“推进交易机构相对独立”,体现了柔性切入、容留分歧的特点。同时,“充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律”、“兼顾改到位和保稳定”,突显了综合平衡、渐进式改革特点。当然,9号文又提到要继续对区域电网和输配电体制开展研究,为今后深化改革预留了空间。(5)最高规格,指向性强,但操作性不够,需要在试点中推进。新电改纳入我国全面深化改革的重点范畴、作为能源革命的核心内容、实现市场运行机制的有效途径;经历发改委主导起草、国务院常务会议讨论、中央政治局会议通过,以中共中央文件联合国务院发布,绝对为最高规格。9号文件基本上属于框架性、原则性内容,指向性强,但操作性弱,需要制定一系列配套文件进行细化、落实,并通过试点,逐步推广。
4、组织推动。10月底前在全国开展输配电价测算,明年出台《省级电网输配电价核定办法》;今明两年在全国范围内选择2-3个省份进行综合试点。新电改主要由政府强力推动,以国家部际联席会议方式予以研究、组织、落实。具体由国家发改委、能源局联合牵头,财政部、国资委、环保部、工信部等其他部委构成,两大电网、五大发电集团、两个电建集团参与。部际联席会议下面还设了三个专项工作小组:电力交易平台及电力市场建设工作组;输配电价及交叉补贴工作组;独立售电主体工作组。据报道,部际联席会议由国家发改委一位副主任主持,已于4月2日、5月28日、7月2日、6日、30日召开五次会议,研究讨论新电改的组织协调机制、出台配套文件。4月17日,国家发改委召开全国电改工作电视电话会议,对新电改予以公开动员、正式部署。令人欣慰的是,新电改体现了中央政府强力主导、有关各方参与的特征,不象2002年电改,5号文件一出,政府部门就撒手,任由发电企业、电网企业掣肘、拉锯,从而使上一轮电改打了较多的折扣。
新电改的现实基础与时机分析
2002年电力体制改革13年来,以五大发电集团为代表的我国发电行业,以煤价暴涨、金融危机冲击、新能源革命的2008年为分水岭,已经历两个发展阶段。
第一个发展阶段,2003-2008年大干快上、规模扩张阶段。主要突出一个“快”字,表现为跑马圈地、抢占资源、规模扩张,迅速壮大发电集团。主要解决了全社会缺电问题,也伴生了结构单一、煤电矛盾、火电亏损、负债率高企等问题,可持续发展难以为继。
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5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
资产证券化正在成为电力央企高质量发展的重要法宝。中央多次明确强调要“更好发挥资本市场枢纽功能”。实际上,这些年来电力央企在资本市场上动作不断,国家电投、华能、华电、中广核等旗下的港股上市新能源平台陆续启动私有化退市并回归A股重新上市,部分电力央企频繁对旗下多个A/H股的上市公司进行了
一、招聘机构及岗位(一)技经中心(经济技术咨询分公司)技经中心(经济技术咨询分公司)是集团公司项目投资决策的支撑平台、项目建设的技术咨询平台、造价管理平台,为集团公司项目开发(含并购)、工程建设、生产技改等工作提供技术与经济咨询服务,主要业务包括项目立项评估及后评价、项目可行性研
北极星电力网获悉,近日,29家火电上市公司披露2024年第一季度业绩。第一季度,中国神华、晋控电力、福能股份、世茂能源净利润比去年同期减少,晋控电力减少260%。2024年一季度,五大发电旗下华能国际、国电电力、大唐发电、华电国际、长源电力、华电能源、上海电力等上市火电公司均实现净利润增长,其
4月28日,国家电投召开总部员工大会,标志着国家电投总部组织机构优化调整方案正式落地实施。国家电投董事长、党组书记刘明胜出席并讲话,总经理、党组副书记栗宝卿通报总部组织机构优化调整情况并提出工作要求。领导班子成员陈维义、陈西、卢洪早、陈海斌出席会议。会议指出总部组织机构优化调整是贯
4月28日,国家能源集团与中国化学工程集团有限公司签署战略合作协议。集团公司党组书记、董事长刘国跃与中国化学党委书记、董事长莫鼎革进行座谈并见证双方签约。集团公司党组成员、副总经理傅振邦、冯树臣,中国化学党委副书记、总经理文岗参加座谈和签约。傅振邦、文岗代表双方签署战略合作协议。
北极星电力网获悉,近日,五大发电集团陆续召开第一季度经济例会,总结2024年第一季度生产经营情况,并安排部署下一阶段重点工作。针对下一步重点工作,华电集团、国家能源集团均提到,加快“沙戈荒”大基地项目建设;国家电投提到,全力推进新能源大基地建设、有序推进重燃和核电重大科技专项实施;华
由于燃料成本的下行以及能源结构的调整,在内外多重因素的作用下,五大发电集团于近期均宣布首季实现“开门红”,2家业绩创下新高。五大发电“新大哥”:稳坐宝座得益于“煤电化运”全产业链布局优势,于2017年重组而来的国家能源集团稳坐五大发电“新大哥”的宝座,在2024年一季度延续了以往优越的成
近日,五大发电集团陆续披露2024年第一季度集团经营情况,均表示实现首季度“开门红”,其中两家创下新高,国家电投表示,利润总额均创近五年同期新高;大唐集团则表示,经营业绩创历史同期最好水平,利润总额、净利润同比实现“翻番”。一季度在新能源方面,国家能源集团新能源装机规模同比增长34.7%
北极星电力网获悉,日前,中国船舶集团、中国电信集团、中国电子科技集团、中国航天科工集团等多家央企新任纪检监察组组长,其中包括两大发电集团和一大核电巨头:国家能源集团、华电集团与中核集团。据华电集团官网显示,此前担任最高法审判管理办公室主任的赵晋山,已任华电集团纪检监察组组长、党组
经历了巨亏、减亏,五大发电集团旗舰上市公司2023年基本实现了整体的扭亏为盈。(来源:微信公众号“能见”作者:李洋)4月15日晚,国家能源集团旗下国电电力(600795.SH)发布2023年年度报告。至此,五大发电集团旗舰上市公司已全部交出2023年成绩单。根据年报,2023年,华能国际实现营业收入2543.97
4月3日,中煤集团在京召开2024年一季度经济运行分析会,会议指出,要一体推进“两个联营”“两个对冲”,积极推动战新产业实现跨越式发展。两个联营,即煤炭与煤电、煤电与可再生能源联营;两个对冲,中煤集团此前会议曾提到,要着力构建完善“煤炭-煤电”“化石能源-清洁能源”对冲机制。“两个联营”
北极星售电网获悉,近日,山东电力交易中心发布2023年市场总体运行情况,截止2023年12月底,现有注册生效经营主体32556家,2023年度,组织省内中长期交易863次,累计达成净合约量2233.63亿千瓦时,合约均价371.05元/兆瓦时。2023年度,省内现货市场发电侧日前出清电量2999.8亿千瓦时,用电侧日前出清电
北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力现货市场交易实施细则中提出,日前现货市场交易采取“发电侧报量报价或报量不报价、用户侧报量不报价”的模式按日进行组织。2)参与市场的发电企业以“报量报价”或
北极星售电网获悉,湖北电力交易中心近日发布湖北省电力现货市场发电侧5月新增市场主体名单,包括京能十堰热电有限公司、湖北三潜能源发展有限公司2家发电企业,详情如下:关于发布湖北省电力现货市场发电侧5月新增市场主体名单的通知各市场主体:根据现货交易工作需要,现对2024年5月发电侧新增市场主
据外媒报道,4月19日报道,挪威可再生能源公司Scatec于4月18日正式推出其位于南非北开普省的540兆瓦光储融合项目该项目由三个子项目组成,太阳能光伏装机容量为540兆瓦,电池装机容量为225兆瓦,储能容量为1.14吉瓦时。该项目占地面积为879公顷(超过1500个足球场),由100万块太阳能电池板及456个单元
发电侧上下调预挂牌交易成交均价2024年4月发电侧上调预挂牌交易成交均价376.83元/兆瓦时,发电侧下调预挂牌交易成交均价354.55元/兆瓦时。4月发电侧上下调预挂牌交易成交均价单位:元/兆瓦时
发电侧上下调预挂牌交易成交均价2024年3月发电侧上调预挂牌交易成交均价380.77元/兆瓦时,发电侧下调预挂牌交易成交均价362.44元/兆瓦时。3月发电侧上下调预挂牌交易成交均价单位:元/兆瓦时
关于发布湖北省电力现货市场发电侧3月新增市场主体名单的通知
发电侧上下调预挂牌交易成交均价2024年2月发电侧上调预挂牌交易成交均价378.67元/兆瓦时,发电侧下调预挂牌交易成交均价358.24元/兆瓦时。2月发电侧上下调预挂牌交易成交均价单位:元/兆瓦时
经过近几年的快速发展,我国储能产业已占据全球市场和产业的控制地位,成为影响全球储能发展的重要力量。面对从技术到产业已经大大落后于中国的美欧地区国家,陆续出台系列限制与保护措施,从产业链、供应链排除,到产品市场贸易壁垒等多个方面,为我国企业设置进入障碍,形成“脱钩断链”的大趋势,已
北极星售电网获悉,海南电力交易中心发布关于开展2024年1月电力市场化交易的补充通知。2024年1月新增周电网代理购电发电侧合同电量转让交易。详情如下:
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