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减贫、减碳又经济 小水电该如何乘电改东风重建“小供需”市场?

2015-10-08 16:07来源:中国能源报作者:傅玥雯关键词:小水电水电开发水电装机收藏点赞

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小水电已从引起来到走出去

“目前,全球有27亿人还在使用传统的生物质能源,每年有200万左右人口因无法使用现代能源而导致疾病和死亡。全球70亿人口大约有13亿无电人口,另有20多亿人口用电不稳定。在现有政策下,2030年将仍有12亿无电人口,28亿人仍然使用传统生物质能源,改善能源供应需要全球行动。”联合国国际小水电中心主任刘恒介绍,“目前,非洲南部、非洲中部、非洲西部、非洲北部、太平洋岛国和加勒比海地区的小水电开发程度较低;东亚、中亚、东非、澳大利亚和新西兰、中美洲、南美、欧洲、东欧等地区的小水单开发处于中等程度;中国、东南亚、西欧、北美、南欧、北欧和南亚的小水电开发程度较高,如西欧、北美开发程度达到70%—80%以上。未来非洲将是小水电发展的重要区域,除了撒哈拉以外的非洲拥有丰富的水资源,但电力设施严重短缺。目前赞比亚森林以每年2%的速率在减少,以传统能源维持生计的方式不可继续。”刘恒进一步说。

世界各国对小水电的定义不同,但对小水电的价值判断和正面作用的认识是一致的。据田中兴介绍,我国开发小水电、建设农村电气化的经验得到国际社会的普遍赞誉。联合国国际小水电中心先后为30多个国家提供了小水电技术咨询和服务,为发展中国家培训了大批小水电技术骨干,带动了国内小水电设备出口和劳务输出。今年4月,习近平主席同巴基斯坦总理谢里夫共同为“中巴小型水电技术国家联合研究中心”揭牌,开启了我国小水电国际合作与交流的新篇章。

“近年来,我们做了‘点亮非洲’、‘走进拉美’、‘带来太阳’等交流活动。国际小水电中心成立于1994年,当时更多的是引进国外的技术发展中国小水电,经过20年的发展,我们已经可以带着过去几十年小水电发展的经验、技术、设备等走出去,惠及全人类。目前,我们在拉美、非洲、亚洲做了一些水小水电示范项目,为当地带来了巨大的影响,”刘恒说。

“联合国支持开发小水电的减贫和减碳作用。小水电的减碳作用几乎比风能高出50%。小水电的低电价也保证了电网为可再生能源调峰的经济能力。”张博庭认为,“开发利用小水电是当前最重要的生态保护措施之一,全世界都把中国当成小水电开发利用的榜样。我们应认识到,开发利用小水电是全世界公认的中国碳减排优势,使对小水电的认识和社会舆论回归理性。”

期待“发配用”优势重新激活市场

2011年发布的《中共中央国务院关于加快水利发展的决定》明确指出,要在保护生态和农民利益的前提下加快水能资源开发利用,大力发展农村水电。根据我国能源发展规划,2020年全国水电装机容量将达到4.2亿千瓦,其中小水电装机容量达7500万千瓦。

“未来小水电发展依靠政策、技术和市场。从政策来看,政府应像重视风电、太阳能发电一样重视小水电,理顺小水电电价政策。电能应实现同网、同质、同价,电网应全面收购小水电并优先保证其上网。从技术创新来看,一些老旧电站技术水平较低、水能资源利用较差,应积极改造,流域规划、建设、运行管理也应科学合理。从市场来看,小水电的建设、运行都要实施责任认定,加强监管。”中国工程院院士李立浧建议。

对此,田中兴也向本报记者提出,“我国一直以成本+税金+合理利润的模式确立电价,小水电相对于太阳能、风能等其他分布式能源的确成本较低,但电能质量一样,应实现同网、同质、同价,实现合理竞争。八部委曾专门发文要求保证小水电上网、优先收购小水电,但目前落实情况不是很好。《可再生能源法》对水电之外的可再生能源提出明确的鼓励办法,同时提出‘水电适用于《可再生能源法》的办法由国务院另行制定’,但至今没有看到这个具体办法。”

原标题:【独家】减贫、减碳又经济,小水电该如何乘电改东风重建“小供需”市场?
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