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电力急先锋:抢抓电改机遇 售电侧改革是关键一环

2015-10-09 09:40来源:北极星售电网关键词:售电侧改革电力体制改革电力急先锋收藏点赞

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在新一轮国企改革的进程中,作为国企大潮中的生力军的电力行业。《意见》指出,在混合所有制改革中推动双向参股。在石油、天然气、电力等领域向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。

据测算,我国售电市场其全国平均销售电价为0.492元/千瓦时,2014年我国全社会用电量为5.52万亿千瓦时,简单测算全国售电市场容量为2.72万亿元,如果剔除第一产业和城乡居民用电后,市场容量约为2.3万亿元。2013年,国内全社会用电量累计5.32万亿千瓦时,同比增长7.5%。2014年,全国全社会用电量55233亿千瓦时,同比增长3.8%。

新一轮电改直指发售电市场化

上一轮电力体制改革起于2002年电力体制改革方案(电改5号文)的发布,5号文确立了电改中长期规划总体方向和主要任务,即通过打破垄断和引入竞争,实现“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”,十多年后厂网分离和主辅分离两项任务基本完成,但输配分开和竞价上网尚无实质性进展。

今年3月份,新一轮电力改革纲领性文件(电改9号文)正式颁布,9号文提出了“三放开、一独立、三强化”的总体改革路径,其中三放开包括有序放开输配电外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划,一独立要求推进交易机构相对独立,三强化则是从三个方面加强政府监管。据此,新电改基本形成“管住中间、放开两端”的体制框架,一方面管住中间,因输配电网作为关系国家安全的重要战略性资源,国家作为投资主体,本质上具有自然垄断属性,且其规模效应突出,市场化并不确定能带来效率提升,为此对输配电领域继续实施政府监管;另一方面放开两端是对发电和售电两端向市场开放,直切当前电力体制要害,实现5号文的“竞价上网”,具体包括发售电价格实现市场化定价以及对公益保障性以外发用电计划放开,实现发电和售电两个环节的数量和价格的市场化竞争。

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