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2015年7月28日,国务院常务会议对综合管廊建设作出部署。要求在年度建设中优先安排综合管廊,并制定地下管廊建设专项规划。已建管廊区域,所有管线必须入廊,管廊以外区域不得新建管线,同时要加快现有城市电网、通信网络等架空线入地工程。会议还提出要创新投融资机制,鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理,完善管廊建设和抗震防灾标准,建立终身责任和永久性标牌制度。
2015年7月31日,住建部召开会议宣布我国将全面启动地下综合管廊建设,在10个试点城市3年内建设地下综合管廊389公里,年内开工190公里,总投资351亿元,其中中央财政投入102亿元,地方政府投入56亿元,拉动社会投资约193亿元。
2015年8月10日,国务院发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》,提出逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例,全面推动地下综合管廊建设,到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。
根据相关资料及分析,城市地下综合管廊建设存在多种融资方式,包括政府主导的投资模式、政府企业联合出资模式(PPP)、特许权经营模式,企业一般在里面承担项目建设和运营的工作,后期政府分期购买服务。
并放宽相关企业发行债券的要求,有利于调动社会资本积极性,加速城市地下综合管廊业务的发展。再加上今年初出台的中央财政对试点城市的专项资金补助,项目建设公私两方有望迎来资金面宽裕,我国城市地下综合管廊建设有望在资金解困下迎来加快发展。
国务院2015年7月28常务会议在部署综合管廊建设时,还称要发挥开发性金融作用,将管廊建设列入专项金融债支持范围。8月初,国家发改委表示通过国家开发银行和农业发展银行发行长期专项债券,建立专项基金,用于基础设施建设。中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息。
国开行有关负责人随后表示,加大城市地下综合管廊建设力度,是开发银行积极支持的重要领域。资料显示,截止目前,开发银行与住建部合作,共同推出贷款支持项目27个,拟建管廊940公里,贷款规模540亿元。
五、起步晚热情高:十个城市已经开始试点
目前各地对城市地下综合管廊建设有很高的积极性,不少省市主动请缨搞项目试点,并纷纷出台相关规划。
山东省政府就加强城市地下管线建设管理专门出台意见,提出将大力建设被誉为城市“里子工程”的地下综合管廊,到2015年年底,山东全省城市地下综合管廊长度力争达到300公里以上,2020年年底力争达到800公里以上。
重庆市的江南新城地下综合管廊5年建设规划已经确立,江南新城的地下管廊全长82.8公里,总投资约74亿元。
海口市编制完成了该市地下综合管廊总体发展规划和示范区专项规划,示范项目位于海口市西海岸新区和美安科技新城,规划范围109平方公里,示范项目总长44.68公里,总投资约36.1亿元,计划3年建成。
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