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第一、尽早实现煤炭峰值，为低碳能源发展留出空间。要协同大气污染治理来全面遏制煤炭过快增长的势头，推动煤炭消费在2020年前就能够达到峰值。要推动一些东部发达地区，如京津冀、东北还有沿海发达地区的煤炭消费率先尽早达峰。将煤炭的战略地位调整为重要的基础能源，同时要重点发展煤炭洁净生产和利用技术，走上安全、高效、环保的煤炭发展道路。

第二、分步骤实现能源消费碳排放的总量控制和峰值。现在我国政府已经明确提出2030年左右碳排放达峰的目标，我们认为这需要分步实现。要严格控制能源消费总量的增长速度，提升低碳能源(包括天然气、核电、可再生能源)的比例，同时加快以电代煤、以电代油的进程。能源消费总量是在碳排放达峰之后才能够实现，我们认为在中远期能源消费总量将进入一个平台期并逐步达峰。

第三、推动非碳能源产业的规模化发展。要把非化石能源的战略地位，由目前的补充能源，逐步上升为替代能源乃至主导能源。我们的基本判断是，2020年后要逐步形成可再生能源相对于化石能源技术和市场的优势，增加可再生能源的市场竞争力。2030年后新增的能源消费主要由非化石能源满足。2050年低碳能源能够成为主导能源，在一次能源消费中的比重能够占到50%以上，这样才能真正实现我们国家能源生产和利用方式的转型。

第四，加快能源体制改革，打破垄断和全面开放并举。这包括几个方面：一是加快能源领域市场化改革，真正能够让非公有制经济进入到能源领域，大力推进能源投资主体的多元化。

二是打破能源价格管制，建立完善与我们国家国情适应的，能够反映市场价格、资源稀缺性、环境损害成本的能源价格形成机制。

三是用市场机制引导能源低碳转型。我国政府已经明确提出要在2017年要建成全国碳排放交易市场。通过加强碳排放管理并给碳定价，能反应能源资源的环境外部成本，倒逼能源低碳转型。在这方面虽然我们已经开展了七个省市的碳市场试点，但未来还面临很多挑战，如排放限额设置、排放配额分配、基础体系建设(如企业碳排放的核算、核查)、碳排放登记簿等等。这些工作需逐步推进，如果“十三五”期间能取得良好成效，对整个能源系统尤其是电力系统会带来较大影响。

第五，还想提两点，一是推动能源低碳化的技术研发，二是加速能源体系的国际化进程。这一块后面几位还会详细介绍，尤其是电网方面的一些好的设想和做法。但我想强调的是，我国未来需要通过低碳能源技术来引领能源革命，要加强一些创新技术的研发、示范和应用，如分布式能源、能源互联网、储能技术等，这些技术取得突破对能源低碳发展意义非凡。

最后，我觉得中美的紧密合作，对年底举行的巴黎大会将有非常强的推动作用。对于巴黎大会会得我们所希望的成果，我个人也是比较乐观的。当前主要国家都提交了他们各自的国家自主贡献，关键问题是全球如何共同合作，解决我们面临的很多实际问题，这一点也是需要在座各位专家的努力。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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