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黑暗二十年
在全球核能发展中领跑了将近20年之后,从上世纪80年代开始,英国的核能发展陷入了停滞。这主要体现在以下几个方面:英国放弃了本土设计的技术,转而使用压水堆技术;英国的核能投资随着能源公司的私有化进程而受到影响;英国从事核能研究的人员越来越少。
在核电技术路线方面,英国放弃了本土的气冷堆技术。由于成本等原因,英国认为气冷堆无法发展出可供出口的技术,因此在1978年,英国政府决定支持引进压水堆技术,经过一系列考察之后,决定选用西屋公司基于Callway和Wolf Creek核电站的SNUPP设计,经过修改之后,在英国建设了第一座压水堆核电站Sizewell B核电站,这个核电站1987年开工,1994年投运,是英国目前最后一个建成的核电站。关于英国核能发展的这一转向,Juan Matthews表示,一方面是由于AGR技术在经济性上相比压水堆不具有优势;另一方面,纵观全球核能发展的历史,也能看出通过几十年的发展,压水堆最终成为了主流的堆型。
相比放弃自主技术转而走引进路线,对英国核能发展影响更大的是80年代开启的电力市场改革与能源公司的私有化浪潮。
在私有化改革之前,英国核电站的业主主要是中央发电局(CEGB),这个国有公司负责英格兰和威尔士地区的发电、输电。《1989年电力法》出台之后,中央发电局的发电业务被拆分成为三个公司:国家电力公司(National Power)、电能公司(PowerGen)和核电公司(Nuclear Electric),输电业务改组为国家电网公司。这一轮的改组,对当时英国核电最直接的影响就是在建的Sizewell B核电站,这个采用引进压水堆技术的核电站,原计划建设5个压水堆机组,不过随着CEGB的拆分和私有化,以及廉价油气资源的冲击,最终只建成了一台机组。
经过此轮拆分之后,英格兰旗下所有核电站全部转交到核电公司(Nuclear Electric)来运营。拆分之后的PowerGen和National Power很快在1991年实现了私有化,其公司60%的股份卖给了投资者,英国政府持有40%的股份,1995年,英国政府将剩余的40%股份卖出。而持有英格兰所有核电站资产的Nuclear Electric公司其私有化进程则相对滞后。
除了英格兰之外,在苏格兰也有部分英国核电站在运行。在私有化改革之前,苏格兰有两大电力公司:SSEB(South of Scotland Electricity Board)和North of Scotland Hydro Electricity Generating Board,其中苏格兰的核电站全部在SSEB旗下。在1990年的私有化改革之后,成立了新的苏格兰核电公司(Scottish Nuclear),苏格兰所有的核电站都划到这个公司进行经营管理。
到1996年,英国的核电版图再次迎来变化。第一轮私有化改革之后成立的核电公司和苏格兰核电公司迎来合并重组,成立了新的私有公司:英国能源公司(British Energy)和镁诺克斯电力公司(Magnox Electric),英国能源公司(British Energy)旗下拥有七座AGR核电站和一座压水堆核电站(Sizewell B),而当时还未退役的所有第一代Magnox堆型则全部划到镁诺克斯电力公司进行管理。
私有化的改革引来了欧洲大陆能源巨头的投资。2004年4月,法国电力公司成立了在英国的分支机构EDF Energy,在收购了几家小的电力公司之后,2009年EDF Energy收购英国能源公司,从而成为了如今英国几乎所有核电站的业主。另外两家由中央发电局拆分出来的发电公司:PowerGen和National Power则分别被两家德国能源巨头意昂(E.ON)和莱茵(RWE)收购,分别成立了E.ON UK和npower公司。
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