《环渤海地区合作发展纲要》印发：火电、风电都是什么要求？

第三节 加强区域合作交流

完善合作机制，深化区域内各地区互动合作。全面落实省际战略合作协议，加强各层次沟通磋商。有序推进京津冀三省(市)与环渤海其他省(区)在人才技术、能源供应、生态环境治理等方面交流合作。支持内蒙古、山西、河北毗邻地区(乌兰察布—大同—张家口)合作区以及晋陕豫黄河金三角、中原经济区建设，支持河北、内蒙古、辽宁九市一盟(河北承德市、张家口市、唐山市、秦皇岛市，内蒙古赤峰市、锡林郭勒盟和辽宁朝阳市、阜新市、葫芦岛市、锦州市)等区域进一步深化合作，加快推进重点领域互联互通和区域一体化，打造环渤海地区新的经济增长极，共同建设省际交界区域协调发展试验区。由七省(区、市)共同出资，联合建立环渤海地区合作发展基金，专项用于跨区域基础设施建设、区际利益补偿、生态环境整治等方面。支持区域内国家级经济技术开发区共建合作园区或合作联盟。

拓展合作空间，加强与长三角、珠三角等地区合作。积极吸引各类企业到环渤海地区建立区域总部、生产基地、研发中心和营销中心。创新合作方式，探索“飞地”模式和促进产业转移承接的特殊政策。发挥山东半岛连接环渤海与长三角地区的战略节点作用，支持鲁南与苏北打造东陇海重点开发区域。加强与港澳台地区的经贸合作，重点在高端服务业、文化创意产业、城市精细化管理等领域开展深层次合作。

第八章 完善统一市场体系

全面深化改革，加快消除地区间隐形壁垒，抓紧建立统一完善的市场经济体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，为全面推进环渤海地区合作发展奠定坚实制度基础。

第一节 消除市场壁垒

抓紧完善工作机制，协调解决统一市场建设中的突出问题。全面清理废除妨碍统一市场形成和公平竞争的各种地方性法规政策，下决心打破地方保护和各类隐形壁垒。实行统一市场监管，规范市场主体登记注册程序、准入标准和区域性税收优惠政策。加强区域社会信用体系和信用信息平台建设，实现共建共享和互联互通，推动建立统一的信用奖惩机制。

第二节 加大改革力度

深化土地、劳动力、资本等资源要素市场化改革，稳步发展现有产权、技术、环境、金融资产等创新型交易市场。规范发展煤炭、石油、天然气、钢铁、棉花等大宗商品交易平台，逐步建成重要商品价格形成中心，支持有条件地区加强海洋大宗商品交易市场建设。深化各类资本市场分工协作，推进金融改革创新，支持开展互联网金融创新试点。有序培育发展村镇银行，完善多层次、多元化中小企业贷款担保服务体系，加快保险改革试验区建设。推动建立统一抵押质押制度，降低跨行政区金融交易成本。

第三节 转变政府职能

加大简政放权力度，加快推进行政审批制度改革，公开行政审批项目清单和政府权力清单。改革市场监管方式，建立企业经营异常目录和黑名单制度，共同维护区域市场秩序。改进公共服务供给方式，形成政府主导、市场和社会充分参与的公共服务供给机制。统筹推进有利于形成统一大市场的各类改革，鼓励在重要领域和关键环节率先突破，支持在技术研发合作、人才交流培养和港口物流、贸易投资便利化等方面先行先试。

第九章 统筹城乡区域协调发展

积极优化城镇体系，统筹推进城乡发展，切实扶持贫困地区，重点加强公共服务资源共享和制度对接，将环渤海地区建设成为城乡统筹、发展协调、社会稳定、公平和谐的示范区。

第一节 优化城镇体系

实施新型城镇化战略，推进京津冀、辽中南、山东半岛、太原、呼包鄂榆等城市群一体化发展，不断提升综合竞争力和辐射带动作用。进一步优化北京、天津核心功能，加强与周边地区基础设施连通和公共服务共享，强化对环渤海地区合作发展的引领带动。加大沈阳、大连、济南、青岛、石家庄、太原、呼和浩特等区域性中心城市开放力度，提升要素集聚、政策创新和高端服务能力，增强环渤海地区联动发展动力。完善营口、锦州、盘锦、丹东、唐山、秦皇岛、保定、沧州、邯郸、廊坊、烟台、潍坊、济宁、东营、德州、聊城、大同、临汾、长治、包头、赤峰、乌海等重要节点城市功能，进一步壮大经济实力和人口规模，强化社会管理、生产服务和交通运输功能，形成环渤海地区加快发展的有力支撑。鼓励资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市优化发展环境，壮大特色产业，积极培育全国重点镇和一批商贸物流、资源加工、文化旅游等专业特色镇，夯实环渤海地区协调发展的重要基础。

第二节 促进城乡发展

进一步推进户籍制度改革，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。建立现代农村产权制度，加快推进农村集体建设用地使用权确权登记发证工作，深化农村土地制度改革和集体林权制度改革，建立新型农村集体经济组织的内部管理和外部监管机制。建立城乡规划协调机制，统筹优化县域镇村布局，促进城乡基础设施共建共享。加快农村饮水安全工程建设，推进城乡统筹区域供水。加强县乡道路改造和连通工程，加大农村公路建设和养护力度，加快建设覆盖城乡的公交客运网络，推进农村客运网络化和线路公交化。完善农村牧区电网，解决边远牧区、林区供电问题。

加快推进农村人居环境整治，全面完成农村危房改造任务，保护传统村落和民居。因地制宜建设垃圾集中处理和生活污水处理设施，有条件地区要推进燃气向农村覆盖。

第三节 共享社会资源

加强教育合作。合理配置义务教育资源，优化学校布局，扩大优质教育资源覆盖范围，重点解决县域义务教育水平不均衡问题，加强先进教育理念与经验的传播。逐步普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展。建立健全与产业发展相适应的现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，推动职业教育机构合作办学，完善招生计划协商机制，加快建设天津国家职业教育改革创新示范区、潍坊国家职业教育创新发展试验区，在有条件的重点城市建设公共实训基地。支持组建高等学校联盟，鼓励开展师资培训、联合培养及学科共建等方面合作。推进建设继续教育、远程教育培训平台，促进优质教育资源共享与交流。