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2015-10-23 16:19来源:北极星电力网关键词:火电风电环渤海地区合作发展纲要收藏点赞
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共享医疗卫生资源。加快建立地方病、重点传染病与突发公共卫生事件联防联控和信息共享机制。推进医疗卫生数据信息交换共享,完善门诊通用病历、双向转诊、临床用血应急调配等合作机制,开展疑难疾病联合攻关和重大疾病联合会诊,支持共建医学检验质量控制中心和医学影像质量控制中心,推进同等级医疗机构医学检查结果、职业健康检查结果、从业人员预防性健康检查证明和卫生培训合格证明互认。加强急救网络体系对接,逐步开展航空、海(水)上医疗救援能力建设,推进紧急医疗救援一体化。加快发展居民健康信息服务。鼓励北京、天津等地优质医疗资源以对口支援、定点帮扶和远程会诊等方式帮助提升其他五省区医疗水平。支持医疗卫生机构共享医疗卫生资源,共建一批高水准护理院和康复医院。积极打造北戴河健康服务产业集聚区。
深化文化体育交流。大力实施文化惠民工程,探索建立公共图书馆、地方文献共享网络平台,逐步实现公共文化场馆向全社会免费开放。支持建立跨区域文化联盟,统筹开展跨区域文化遗产的保护利用。支持联合承办全国性和国际性重大文化体育活动,全力办好2022年冬奥会。
加大就业和社会保障服务力度。实现公共就业服务信息共享,建立职业技能培训、转移就业协作机制。建立劳务会商机制,推进人力资源统一市场建设,鼓励合作开展农民工培训,促进人力资源服务业集聚发展。建立劳动保障监察执法区域协作机制,实现劳动合同、社会保险征缴、劳动争议信息共享和衔接处置。
推进社会保障体系对接,探索建立社保互通模式,逐步实现区域内社保“一卡通”。推动社会保险顺畅衔接,提高区域内社会保险统筹层次。在实现环渤海地区医疗服务有效衔接的基础上,进一步完善基本医疗保险管理和异地就医服务政策措施,方便群众就医结算。引导居民就近就医,促进形成良好医疗秩序。加快失业保险政策对接,实现失业保险关系无障碍转移接续。研究探索工伤认定和劳动能力鉴定互认制度,建立相关信息共享机制。落实养老保险关系转移接续制度。支持跨地区共建养老基地。研究建立抚恤优待、老人优待异地互认机制和孤残儿童、流浪人员共同安置机制。
完善社会管理联防机制。健全完善城市间公安信息系统共享和警务协作机制,协力打击跨区域犯罪活动。建立流动人口统计信息共享机制,实现居住地和户籍地信息共享。建立流动人口违法生育行政执法区域协作机制。构建完善的食品药品安全防控网络,建立公共卫生、安全生产监管等协调联动机制和应急联席会议制度,加强应急能力建设,推进公共安全治理一体化。加强防洪、病虫害防治、消防、气象防灾减灾、地震预防、海洋减灾等领域合作。
第四节 扶持贫困地区
全面实施大兴安岭南麓山区、燕山—太行山、吕梁山区、沂蒙山区区域发展与扶贫攻坚规划,加大扶贫资金投入,优先安排基础设施、生态环境、民生工程项目建设,到2020年基本消除绝对贫困。继续推动北京对口帮扶内蒙古贫困地区工作,指导京津两市的县区与河北贫困县开展对口帮扶。加大省内帮扶力度,支持鲁南、辽西北等贫困地区发展。支持山东黄河滩区等居民外迁和安置,支持东营市黄河南展宽区建设改造。继续实施兴边富民行动,加大对内蒙古边境地区投入力度。继续实施教育扶贫工程,开展以职业教育实现就业脱贫试点,每年选送一批贫困山区学生接受免费中等职业教育。启动返贫救助计划,对因灾、因病返贫困难群众给予救助。完善扶贫贴息贷款政策,广泛动员社会力量参与扶贫开发。推进扶贫开发与农村最低生活保障制度及社会保险、救助、福利制度有效衔接。加大中央财政转移支付对贫困地区的支持力度。
第十章 保障措施
第一节 完善合作机制
建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制,协商制定合作发展框架和重大战略,共同解决区域合作中的突出问题。完善省(区、市)间的双边合作机制,编制实施双边合作规划,推进落实已签订的合作协议。加强行业主管部门合作,推进建立重点领域合作机制。支持组建区域性行业协会和商会,引导社会组织在合作发展中发挥积极作用。
第二节 强化组织实施
环渤海地区各省(区、市)要切实加强对本规划实施的组织领导,明确工作分工,完善工作机制,落实工作责任,要依据本规划的总体部署,组织编制具体实施方案和重点领域专项规划,依法做好规划环评,抓紧推进相关项目实施,积极探索建立推动合作发展的绩效考核和奖惩激励措施,切实把各项目标任务落到实处。规划实施中涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
国务院有关部门要按照职能分工,在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持,指导和帮助解决规划实施中遇到的问题。发展改革委要加强综合协调和督促检查,会同有关部门和相关省(区、市)人民政府,研究制定有利于促进合作发展的政策措施,适时开展规划实施情况评估,总结推广好经验好做法,研究解决新情况新问题,重大事项及时向国务院报告。
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