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2015-10-23 16:19来源:北极星电力网关键词:火电风电环渤海地区合作发展纲要收藏点赞
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创新环境保护合作机制。充分发挥渤海环境保护省部际联席会议制度等作用,健全陆海统筹的生态系统保护修复机制,会商敏感区域环境问题解决方案,共同制定对跨界流域和区域实行限批、禁批与联合处置跨界污染的办法。建立海河流域、渤海湾近岸地区跨界污染控制补偿机制,开展区域排污权交易试点。制定企业环境行为信息评价标准,统一公布“绿色”和“黑色”企业名单,并纳入银行征信管理系统。
加强环境监管与应急联动。建设环保智慧城市,完善环境统计与监测机制,提高管理精细化水平。建立环渤海地区环境监测网络,共享监测数据、治理技术和管理经验。建立环保部门应急联动机制,完善环境承载力监测预警系统,加强跨界污染或突发事件联合处置。开展联合执法监督,打击行政区边界环境污染违法行为。加强省界断面、重要控制断面和入河排污口水质监测,强化水功能区水质达标管理。
深化环保税费制度改革。进一步完善差别电价政策,落实可再生能源发电项目上网电价和电价补贴政策。积极开展节能量、碳排放权、水权交易以及排污权有偿使用和交易试点。深化环境税费改革,合理确定污染物排放收费标准,推进污染责任保险试点。支持建设区域性碳交易中心。
第四节 促进资源节约
提高资源利用效率。联合制定能源、水、土地、岸线等资源利用规划。强化水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,有计划地控制建设用地规模。引导产业向开发区集中,提高单位土地投资强度和经济效益。完善节能监督执法体系、技术标准和政策法规。支持东营、济宁、莱芜、阜新、盘锦、鞍山等资源型城市可持续发展,支持探索低碳城市发展路径。
大力发展循环经济。支持建设一批废弃物综合利用试点示范工程和循环经济示范区,构建跨区域资源回收利用产业链。推进城镇生活垃圾分类收集和无害化处理,加快建设一批固体废弃物集中处理设施和危险废物处理设施。推进工矿废弃地复垦利用试点,支持整合废弃工矿土地集中用于转产转型项目建设。大力发展污水处理再生利用,将再生水纳入区域水资源统一配置,推进水资源循环利用。
第六章 推进产业对接合作
把握有序疏解北京非首都功能契机,坚持市场主导和政府引导,大力推进产业一体化发展,加快产业转型升级,为环渤海地区合作发展注入不竭动力。
第一节 加强农业合作
稳定粮食播种面积,加强粮食生产重大工程建设,开展农机深松整地,稳步提高粮食生产能力。因地制宜发展油料、畜禽产品、水产品、果蔬、种苗及特色农产品生产及深加工,强化品牌建设,推进现代信息技术和智能装备在农业生产经营领域应用。
支持冀东、冀中南、辽西北、鲁中、蒙东等地区依托现有基础,发展现代设施农牧业,建设环渤海地区重要的“菜篮子”和绿色畜牧产品生产基地。支持企业跨省建设生产、加工基地和流通网点。加快建设农业地理数据库,建立统一的农业信息交流平台。推动粮油购销合作和农产品产销合作,联合组织农产品展销推介活动,加强农业科技推广交流。开展农副产品基地环评、抽样检测等监管合作,建立区域农副产品产地准出、市场准入、检测结果互认和质量可追溯制度。
第二节 优化工业布局
转型发展传统产业。加快淘汰落后产能,推进煤炭、冶金、焦化、电力、建材等上下游关联产业兼并重组,促进资源型企业跨行业发展,培育形成新的产业链和产业集群。推动有条件的钢铁企业兼并重组,鼓励冀津钢铁企业绿色减量重组,支持青岛、济南、唐山、石家庄、邯郸等城市钢厂环保搬迁、就地改造或转型发展,加快城区老工业区搬迁改造。在减量调整的基础上,建设山东日照、河北曹妃甸、辽宁鲅鱼圈等精品钢材生产基地和承德钒钛产业基地。优化调整石化产业布局,鼓励大型石化企业开展战略合作,推进炼化一体化和产品高端化,建设大连长兴岛(西中岛)石化产业基地,在河北曹妃甸和天津南港建设世界一流石化产业基地。
大力发展先进制造业。做大做强汽车、船舶、数控机床、轨道交通、煤炭机械、重型成套设备等装备制造业,推进重大技术装备国产化。支持太原建设煤炭装备制造业基地,支持天津临港经济区、潍坊建设高端装备制造产业基地,在河北黄骅地区建设华北重要的合成材料和装备制造业基地。
集聚发展战略性新兴产业。充分利用环渤海地区的特色产业优势以及京津地区特殊的创新优势,重点打造北京市软件和信息服务、沈阳市智能装备制造、石家庄市高端生物医药、淄博市新型功能陶瓷材料等战略性新兴产业区域集聚发展试点。依托天(津)青(岛)烟(台)威(海)等海洋科技创新优势,加快发展海洋工程装备、海洋生物医药、海洋资源开发、海洋高技术服务业等海洋高技术产业,打造国家海洋高技术产业基地。支持天津建设区域专利运营中心,加快建设天津滨海国家自主创新示范区,支持河北建设环首都自主创新产业带,鼓励呼和浩特集聚发展云计算等信息产业。
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