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曾参与中沙轻轨项目的一位项目经理对《能源》记者表示:“中国企业走向沙特的政治色彩比较浓,就为了拿项目而拿项目,一有投标机会,先拿下再说。对标书不做细致研究,也不考虑报价是否能承受,普遍做法根据国内经验,总说‘我以为能做’,‘我认为’,等到项目真正开始运作时,发现其报价远远无法满足成本,最终导致项目亏损。”
曾有业内人士向记者爆料,中国电建旗下的山东电建三公司与拉比格电站签的EPC项目也存在亏损现象。导致合同亏损的根本原因是合同签订流程上按照国内的一贯思维,先由设备供应方与业主先签订3亿元的主机合同,在由山东电建签EPC合同。而且在合同语言,表述方式上存在差异,对合同理解存在偏差。例如,EPC合同中,对工程设计的理解就存在偏差,承包商认为是国内设计标准,但沙特业主实际需要欧美设计。在分包商选择上,国内企业独立选择分包商,而沙特业主却已有指定分包商。最后发现,项目实际预算大大超过了合约签订前的预期。
欧美多年对沙特的文化影响,使沙特人在产品标准上均参照欧美产品,这对走出去的电力装备提出了很高的要求。我国不少企业走出去之时,并未考虑自身产品是否具备国际化的能力,仍然以中国的标准为参照进行生产,最终导致了一些质量纠纷。
2012年,拉比格工业城一座电厂燃气锅炉启动过程发生了不规则震动事故,尽管没有造成大规模的损失,但影响了业主的生产,最终商议赔款解决,并对锅炉多次改造,项目总成本大大增加。对于此次事故原因山东电建方面认为主机供应商应当承担责任,但供应商认为自身生产锅炉30多年,设备不可能会出现类似的故障。
无论谁是谁非,在国内技术尚不成熟之时忙于开拓海外市场,容易使中国企业失信于沙特,也给欧美企业可趁之机。觊觎沙特工业城电力市场这一蛋糕的亦有GE、西门子和本土企业。他们的燃机核心技术世界领先,利用沙特本国丰富的油气资源,垄断沙特市场多年。2008年,GE旗下的GE Energy公司就曾在沙特达曼建设现代化服务中心,为当地提供技术服务。2013年,又与沙特电力达成一份金额达34亿的合同。另一家跨国公司西门子抢占沙特工业城市场也非常迅速。2013年8月,西门子公司获得沙特一个价值9.66亿美元的联合循环发电站项目,向吉赞工业城和吉赞炼油厂提供电力。2014年9月,西门子和沙特电力公司签署了建设世界级输电网的两份合同,在麦地那东部建设静态无功补偿装置,即变电站。可以看出,GE和西门子一直以来都与沙特有着密切的合作。欧美公司,在项目流程、项目规范上,较中国企业有较大优势,一旦中国企业失信于业主,很容易被欧美公司钻空子。
对沙特体制的不熟悉,也成为中国电力企业的较大阻力。一般来说,工业城的业主有三种类型:沙特皇室(即由皇室直接投资);沙特政府(工业城项目以沙特工业产权局主要管辖(Modon));还有私人业主。其中,CMEC总包的4坐工业城发电项目均属于沙特工业产权局所管辖。但无论业主属于谁,项目首先得得到皇室认可,沙特政府主要承担为皇室服务的职能。中国企业与政府签订了协议,如果没得到皇室认可,也很可能被皇室一句话否决。
温海泉告诉记者:“取得皇室信任并不难,但一定要在当地注册公司,向皇室证明有落脚能力。否则,皇室一句话可能就会把合同否决。但很多国企现在想不到这点。”
CMEC副总经理马先才在Jeddah项目发布会上曾对中国企业提出三个建议:“如何在沙特拿项目,需要讲究一个要,三个不要的原则,要转变思维,不要自以为是,不要依据习惯。不要有垄断思维。”
对于中国政府来说,沙特向中国敞开电力市场的大门,对双方而言,都是一项好事,但走进沙特,一定要具备充足的EPC能力。使馆方面可以建立企业的信用档案,建立资格体系。提高中国企业走向沙特的门槛,让好的企业走出去,将不好的企业挡在国内。
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