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2015-11-05 10:43:01
人民网记者:
我想请问,据了解发改委目前正在研究起草6部反垄断指南,能否了解一下目前这方面的进展如何?
2015-11-05 10:43:17
董志明:
大家知道,《反垄断法》是2008年实施的。按照《反垄断法》的规定,国务院反垄断委员会负责制定反垄断指南。目前,与《反垄断法》相配套的法规、规章、规定还不完善,与反垄断执法需要还不适应。为了进一步明确相关反垄断制度的指引性规则,给市场主体更为明确的合理预期,也为了提高反垄断执法的透明度,国家发改委按照国务院反垄断委员会的要求,正在研究制定相关反垄断指南。
目前,我委正在通过调查问卷、专题研讨等多种形式,广泛听取各方面的意见和建议,抓紧推进禁止滥用知识产权排除限制竞争指南、汽车业反垄断指南、宽大制度指南、经营者承诺指南、违法所得和罚款计算指南、垄断协议豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。其中,关于滥用知识产权的反垄断指南,目前已经形成了初步的草案,正在征求有关方面的意见。下一步,国家发改委将全力推进指南的研究起草工作,坚持公开、透明的原则,在认真听取各方面意见的基础上,争取制定出高质量的指南,使反垄断执法更加规范化和精细化,更好地适应反垄断执法的需要。谢谢。
2015-11-05 10:52:51
中国消费者报记者:
刚才发言人提到了近期发改委刚刚出台了修订的缓解生猪市场价格周期性波动预案,我记得上次修改是2012年,现在仅过了三年,为什么又做了修订?主要修订的是哪些方面的内容?谢谢。
2015-11-05 10:53:25
许昆林:
因为我们国家长期以来生猪生产比较分散,散养的比较多,规模化生产的比例比较低,所以一直就有一个生猪生产和市场价格周期性的波动,有一度曾经价格比较高,高了以后,因为大家信息不对称,还有一个滞后问题,从母猪补栏到育肥猪出栏一般快的话要18个月。大家一看价格高,可能都投入生产了,一下子又多了,多了以后价格又跌了。所以,波动会比较大,对生产者和广大消费者都不利,因为生产者不可预期,价格很低的时候就亏,亏的时候连母猪都宰杀了;对消费者来说,短期价格波动大也会影响消费。2009年,经国务院批准,国家发改委联合几个部门出了一个防止生猪价格过度下跌调控预案。实施一段时间,已经完善过一次,这次为什么又进一步完善呢?主要有几点:一是现在标准化规模养殖比重明显提高,像500头以上的规模化养殖比重都快接近50%了。二是现在饲养的成本趋向稳定,猪粮比价关系发生变化,盈亏平衡点发生了一些变化,原来可能在6:1,现在可能是5.5:1或者5.8:1。三是供求关系比较稳定,消费也在回归理性,市场需求也趋向平稳。所以,有必要及时的对预案进行适当的修订。这次修订主要是调整了盈亏平衡点,相应调整了预警区域的设置,当只是轻度的上涨或者下跌的时候,在这个蓝色的预警区保持密切监测、监控,不需要启动预案,当到中度有一定时间以后,比如价格低的时候,生猪养殖亏损较多时,国家要启动收储。我们有20多万吨的收储规模能力,启动收储,价格就会合理的回升。当价格过高时,比如超过8.5:1或者9:1的时候,那么我们就慢慢的把储备放出来。前一段时间,我们已经放了一些储备肉,生猪价格现在相对平稳,猪粮比价保持在一个合理区间。根据情况变化,及时完善调控预案,缓解生猪生产和市场价格周期性波动,使波幅不要太陡,尽量熨平波幅,有利于生猪平稳生产,也有利于满足消费者需求。这也是农产品价格放开以后,我们探索和创新价格调控方式的一项重要内容。
2015-11-05 10:54:41
中国新闻社记者:
近年来,国家发改委针对行政垄断的执法明显提速,具体的相关情况、原因以及出于什么考虑?谢谢。
2015-11-05 10:56:36
董志明:
行政垄断是垄断行为的一种重要表现形式。作为反垄断执法机构,国家发改委认真履行法定职责,不仅查处经营者垄断行为,还依法规范行政机关滥用行政权力排除限制竞争行为。我们统计了一下,自《反垄断法》实施以来,我委共查处行政垄断案件6起,其中今年就达5起,分别对河北省交通厅、山东省交通厅、云南省通信管理局、安徽省蚌埠市卫计委、四川省卫计委、浙江省卫计委等政府部门实施的地方保护、指定交易、强制交易、制定含有排除和限制竞争内容的规定等违反《反垄断法》的行为进行了依法纠正。目前,滥用行政权力排除限制竞争行为,在我国一些地方仍然表现的较为严重,不仅妨碍了全国统一大市场的建立,破坏公平竞争的市场秩序,而且还不利于激发市场主体活力,促进大众创业、万众创新,因此必须予以严厉查处和纠正。下一步,我委将按照有关要求,进一步加大对行政垄断行为的查处力度,切实维护公平竞争的市场秩序,促进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设。谢谢大家。
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