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电力交易机构将是大变化
而对于电力行业来说,筹建电力交易机构则将是一个重大变化。
据连维良称,现在要着手筹建电力交易机构,“要实现电价由市场来决定,发电各方要自主交易,很重要的一个是要有交易的场所和平台,就需要建立专门的电力交易机构,这项工作我们已经启动。”
调度和交易是现代电力系统最重要的公共环节,公平、公开、透明的交易平台对于构建新型电力市场至关重要。显然,电力交易机构从电网企业中走出来是基本要求,应以整建制划拨的形式,将电网企业现有的三级交易机构直接整体独立出来。交易机构的基本职能、机构、编制、财务等在第一时间应是完整而独立的,政府应该明确其行业公共机构的属性,并拥有干部人事管理权。
对于电力交易机构如何筹建,并确保此前新电改方案中提到的相对独立,电力交易机构的建设要因地制宜,可以分为三种形式,包括股份制、会员制、子公司制。一般来说,电力交易机构的职责包括了负责市场交易平台运营和管理,负责市场交易组织,提供结算依据和服务,汇总用户与发电企业自主签订的双边合同,负责市场主体的注册和相应管理,披露和发布市场信息等。
不过中国能源网首席信息官韩晓平则告诉记者,中国地广人多,没有必要建立大规模的市场,但是应该鼓励电力交易机构实现多元化,比如建立不同特色的区域性的电力交易机构和电子交易市场。
“电改的主要问题是解决市场主体的问题,实现市场主体的多元化。”韩晓平认为。(华夏时报)
电力交易中心的角色定位和未来前景
根据贵州省发布的《进一步深化电力体制改革工作方案》,电力交易机构的职责包括了负责市场交易平台运营和管理,负责市场交易组织,提供结算依据和服务,汇总用户与发电企业自主签订的双边合同,负责市场主体的注册和相应管理,披露和发布市场信息等。
在先试先行的“领头羊”——贵州,值得注意的是,国家电改方案中提出的相对独立的交易机构在贵州的《方案》中看到雏形。《方案》强调,将“建立公平、规范、高效的电力交易平台,引入市场竞争,打破市场壁垒,无歧视开放电网,建设全国省级试点电力市场。
此外,根据电改九号文要求,能源局计划组建相对独立的电力交易机构,稳步推进电力中长期交易,开展电力现货市场试点。推进跨省跨区电能交易和发电权交易。
贵州还提出要推进跨省跨区电力市场化交易,促进电力资源在更大范围优化配置。鼓励具备条件的区域在政府指导下建立规范的跨省跨区电力市场交易机制,时机成熟时,探索开展电力期货和电力场外衍生品交易,为发电企业、售电主体和用户提供远期价格基准和风险管理手段。
2015年2月份,贵州就组建了电力交易中心,推动电力的直接交易。在“9号文”出台前,交易中心已完成226亿千瓦时电量交易。在之后,根据贵州实际情况,组织了集中竞价和挂牌交易两个交易品种,完成了约250亿千瓦时的电量。贵州电力中心此后完成的250亿千瓦时交易中,近一半是差价传递。公开数据显示,6月份举行的首轮竞价交易中均价每千瓦时下浮4.85分。正因如此,贵州的电力企业对直接交易积极性较高。
贵州《电改方案》也明确,原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构相对独立运行,为电力市场交易提供服务。由于顶层设计未出,贵州电力交易中心也是“先试先行”。这种电力交易中心“相对独立”到什么程度?后期的盈利模式需要转成公司制或者会员制?还未可知。
随着电力改革推进,交易中心亦是进行电力直接交易的必须场所,这也是国家的主导思路。虽然各省根据实际情况将有所区别,但预计未来各省都会按照贵州这一框架进行复制。
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