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与其他领域的改革一样,电力改革也有这样的现象:好改的都改了,剩下的都是难啃的硬骨头。在电力改革的“最后一公里”,还有几块难啃的“骨头”?
就拿电价改革来说,28号文提出电力要放开竞争性环节电价,包括上网电价和除居民、农业外的工商业销售电价。据一位熟悉情况的人士介绍,其实,早在2002年出台的电力体制改革方案就已经制定了这个目标,但一直实现不了。当时在东北进行过改革试点,也没有成功。原因之一是电力交易市场如何组建一直没有形成共识。“连市场都没有,销售更无从谈起。而要组建电力交易市场就会涉及许多矛盾,比如以什么形式组建,是国家电网自己建立市场、别人来交易吗?但电力上下游企业对国家电网有许多意见,不愿意接受。一起搞市场,也同样离不开电网。与其他商品不一样,电力是个复杂的产品,必须实时完成。交易市场离不开电网公司的调度和配合,那么市场规则怎么设计,谁说了算?”
电力交易平台的地方突围 售电侧开放有望在试点城市实现
就现有路径来看,对于那些有意布局网上电力交易平台的企业而言,地方将成为一个突破口。一则,包括电力体制改革以及作为售电业务现行的大用户直购用电都是以地方来试点的;二则,在经济放缓的大背景下,地方政府也有通过尝试新的交易方式来降低电价的动力。
资料显示,作为此次电力改革试点地区之一的贵州省,将组建贵州电力交易中心,开展电力直接交易、发电权交易、西电东送交易、富余水电竞价上网等工作,尽快形成适应市场要求的电价机制。
贵州省经信委主任李保芳表示,除了组建电力交易中心外,还将把电力直接交易范围扩大到原材料以外的行业,把参与门槛由年用电量5000万千瓦时降到3000万千瓦时,从而覆盖更多工业企业,通过降低用电成本逐步稳定和提升存量生产。(《太阳能发电》杂志)
电改加码:发改委启动建立电力交易机构
自《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》公布以来,新一轮电力体制改革正加速推进。虽然电力改革涉及千亿资产的再分配,改革进程中阻碍重重,不过,在国企深化改革以及电改关键配套文件密集出台的背景下,电力行业正面临新的机遇和挑战。
据连维良透露,未来还有六个电力改革配套文件发布。同时,还将建立电力交易机构。这也意味着,电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。
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