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“一煤独大”寻求破局
今年全国“两会”期间,山西省委书记王儒林介绍,受反腐影响,山西省管干部空缺近300名,如何选人用人是目前面临的最棘手问题,目前空缺的岗位中有3位市委书记,16位县委书记,13位县长。
随着落马的基层官员不断增多,包括大同、晋城、吕梁等地的官员颇有些惶惶不可终日。一位基层干部在接受媒体采访时称,自己县里的主要领导明显不在状态,整日精神恍惚、强颜欢笑。
与此同时,山西省去年GDP增速全国垫底。山西省社科院副院长潘云认为,山西经济下行既有周期性原因,也有结构性原因,与“一煤独大”的产业格局、转型步伐慢分不开。
山西省省长李小鹏表示,山西经济下滑,煤价下跌是短期因素,长期来看,一煤独大。过去煤炭价格高,煤炭企业效益好,一俊遮百丑,什么问题都看不出来。现在煤炭价格低,问题就出现了。政府该管的没有管好,不该管的又伸手过长。
有媒体报道称,在山西,虽然高度重视煤炭转型,力推非煤产业的快速发展,但“一煤独大”的局面至今没有得到实质改变。
“如果没有当年的资源整合,就不会有邢利斌、张新明等‘首富’的崛起,也就不会有后来的华润并购与宋林的落马,甚至于不会引发山西、吕梁的官场‘地震’。”直到现在,何刚(化名)仍坚持这样的看法。
作为某煤企负责人,何刚有自己的观点:“山西的煤炭资源整合,是依托行政手段,而非市场手段。省里给各市、县下达指标,各级政府再层层上报整合方案,省里进行批复。哪家保留、哪家关闭、谁整合谁,都掌握在各级政府手中。腐败也就难以避免。”
除了资源整合过程中隐秘的政商利益链条被逐步揭开,大量“假整合”、合同违约、投资商破产、恶性上访等情形也开始频现。
山西省政府办公厅副主任梁敬华在接受媒体采访时直言,此前旧的煤炭管理体制是权力设租寻租甚至官商勾结、滋生腐败的重要源头,煤炭管理改革后,将有助于从经济层面上消除腐败土壤。
眼下,伴随着煤炭市场低落,以煤为生的山西正在经历一场严峻的考验。各级政府仍在想尽办法重整产业、恢复经济。
以晋城为例,今年7月,当地银监分局出台三项措施,帮助煤企渡过难关。之后,当地财政部门也加入进来,帮助本市符合条件的煤炭企业,争取省财政资金扶持。
春天还有多远?答案尚不得而知。
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