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11月10日,国际能源署在英国伦敦发布最新版世界能源展望报告。报告认为,亚洲发展中国家将是未来能源需求的主要中心。
在当天的新闻发布会上,国际能源署执行干事法提赫˙比罗尔说,长期低油价将导致对少数几个低成本产油国的依赖增加,而能源领域投资减少将导致能源价格突然大幅反弹,从而威胁能源安全。比罗尔表示,如果油价长期维持在目前水平,全球对中东石油的依赖将回到上世纪70年代的水平。
在过去的12个月时间里,全球能源行业出现了众多变化的信号。油价暴跌,世界上许多地方的其他燃料价格也紧跟着下跌。包括印度和印度尼西亚在内的多个国家趁着油价下跌之际继续减少化石能源补贴。中东地区出现动荡之际,伊朗(世界上油气资源储量最大的国家之一)重返世界石油市场的道路日渐清晰。中国进入了一个能源强度大幅降低的发展阶段,其在驱动全球趋势中的作用也在改变。可再生能源占2014年世界新增发电容量的几乎一半。
在世界范围内,强制性能效法规的监管范围已覆盖全球能源消费的四分之一以上。2014年的数据还出现了一个积极的迹象,二氧化碳排放和经济活动之间的关系出现脱钩,区别于之前两者之间呈现的明显关联。
中国重新调整全球能源需求引擎
中国转向能源强度更低的发展模式对全球能源发展趋势具有重要影响。中国在能源世界中具有举足轻重的地位:在我们的展望期内中国都是世界上最大的煤炭生产国和消费国;其可再生能源电力装机容量比其他任何国家都要高;到21世纪30年代,中国将超过美国成为最大的石油消费国,其天然气市场也大过欧盟。
中国到2040年的能源需求总量几乎是美国的两倍。但是经济结构调整,偏重于服务业而非重工业发展(钢铁和水泥产能都有可能已在2014年达到峰值),意味着与过去25年相比,单位经济增长所需的能源将降低85%。政策选择也在改变中国能源系统的面貌及其发展步伐。中国将于2017年引入涵盖电力行业和重工业的碳排放交易方案,这将有助于抑制对煤炭的需求。
在2005年,中国只有3%的能源消费需要满足强制性能效标准,如今,中国有大约半数的能源消费需要满足强制性能效标准。而且,持续的能效提高和风能、太阳能、水电和核电等低碳能源使中国的排放增长放缓,到2030年左右达到峰值。
不能排除低油价将持续更长时间
世界能源展望报告表示,如果能源需求增加而供应增长缓慢的话,低油价将触发市场再平衡力量,在这种情况下,原油价格将在2020年升至每桶80美元左右。
尽管欧佩克石油产量增加,但和我们的中心情景相比,欧佩克的石油出口收入却要下降四分之一,这将加重石油市场长期朝这一方向变化的可能性。低油价对于消费者而言并不全是好消息。
对从中东进口原油的依赖增加,如果投资枯竭价格便会猛烈反弹,这些都会抵消经济收益。如果价格太低无法提供必要的供应投资,对天然气供应安全的担忧将会加剧。
只要政策制定者坚定不移地提供必要的市场规则、政策和补贴,油价降低本身对电力行业推广使用可再生能源技术不会产生很大影响。
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