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在国内天然气供需宽松、天然气市场化改革、国民经济增长下行的背景下,在征求各方意见、长时间博弈之后,发改委决定下调国内非居民用气门站价格,每立方米下调0.7元,力度之大超乎预期。
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业内人士分析认为,天然气价格下调,有利于国内天然气为源头的工业企业、燃气发电,一方面工业用户高气价压力缓解,另一方面为石油企业拓展市场空间,增加天然气销量提供了机会。
但是于石油企业而言,气价大幅下调将使年内盈利水平缩水百亿元以上,并加剧进口管道气的亏损。尤其是在低油价的格局下,三桶油利润水平拦腰砍断,完成年内目标几乎不可能。
今年前三季度天然气消费量1322亿立方米,增长2.5%;9月份天然气消费量134亿立方米,增长3.1%。预计11、12月天然气消费量合计在300亿立方米以上。由于调价自11月20日开始,受调价影响的天然气消费量在200亿立方米,石油企业利润影响在140亿元左右。
城市燃气公司也将在本轮气价下调中受益。在天然气价格顺价机制尚未确立之前,燃气企业将在短期内获益,是本轮价格调整中的受益者。
去年以来,天然气市场供需出现少有的宽松局面。从2000年之后,我国天然气的增速都是在两位数,去年只有8.5%,今年也可能在5-6%左右。目前,我国天然气供应出现了能力富余的现象,国家能源局副局长张玉清预计今明两年的富余能力可能超过百亿立方米。
在国家能源结构调整战略中,天然气和非化石能源将是能源发展的重点领域。《能源发展战略行动计划(2014-2020)》提出到2020 年天然气占一次能源消费的比重将达到10%以上,而2014 年,中国天然气消费在一次能源消费中的占比仅有5.8%,占全球天然气消费的比重不到5%,比国际平均水平低18个百分点,人均用气量仅为国际水平的29%。
在能源结构调整的战略中,天然气的地位愈加重要。除此之外,在天然气综合利用中,天然气发电调峰作用有利于电网消纳风能、太阳能光伏等新能源。国研中心主任李伟认为,大力发展天然气是促进新能源快速发展,并最终向未来以可再生能源为主的能源体系过渡的重要途径。
能源观察认为,目前天然气价格受政府管制,完全的天然气市场尚未建立是制约天然气发展的主要制度问题。按照气价改革的目标,未来天然气供需将完全实现市场化。
但问题又来,目前国内天然气基础设施建设滞后,我国天然气输送管网总里程7 万公里,约为美国的九分之一。我国天然气调峰储气能力仅为年消费量的2%左右,低于世界主要国家10-15%的水平。管网覆盖率低,调峰储气能力不足是影响天然气增长的重要制约因素。
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